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<正> 过去,我们很少把晋升作为一个相对独立的问题加以研究,往往把它放在干部的选拔任用问题中粗粗论及,对它的探索、分析十分不够。晋升问题与其它的干部任用问题相比较具有相对特殊性和自身的规律性,它侧重于解决干部队伍(公务员)内部的升迁问题,因此,单独地考察一下晋升问题,在组织人事科学研究力求精细化、准确化的今天具有不可忽视的意义。 我国建立完备的公务员晋升制度的必要性 晋升,通常包括职等的升级和职位的提升两个方面,本文主要论及职位的提升问题。在西方公务员制度中,晋升系指公务员职责的加重、地位的提高和管辖范围的扩大。它