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摘要：长期以来，各级政府不断加大对消防工作的投入，力图用先进的装备提高战斗力，从根本上改善消防工作落后于经济发展的局面。各级公安机关消防机构把超常的工作措施变成了一种常态，公安部在全国开展了“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动。但各类致灾因素仍然大量存在，火灾隐患再治理再反弹的现象十分突出，重大火灾、特别重大火灾并未得到有效遏制，消防工作仍然面临十分严峻的形势。尤其是面对高层建筑火灾扑救这一世界性难题，研究防火工作存在的深层次问题、防止火灾发生是消防工作的时代要求。
关键词：防火; 公安部; 火灾
Abstract: for a long time, at all levels of government strengthen to the investment of fire control work, with advanced equipment to improve fighting capacity, radically improve fire control work behind economic development situation. Fire control institutions of public security organs at all levels of the extra work measures become a normal, and the ministry of public security in the country on a big, big, big spent the propaganda, big training, big training "activities. But the plague of of all kinds of factors still exist, a fire hazard to the phenomenon of the rebound over again a very prominent, the great fire, especially great fire has not been effectively, fire control work still face such serious situation. Especially in the face of fire fighting the high-rise building a worldwide problem, the fire prevention work the deep-seated problems of existing, prevent fire fire control work is the demand of The Times.
Keywords: fire; Ministry of public security; fire
中圖分类号：S762.3+3文献标识码：A文章编号：
火灾对我们生活有着极大的威胁，很多时候一把火就能烧掉我们的家园甚至夺去我们的生命。火灾在我们身边是无处不在的，而且更多是在意外情况下发生的，火灾的诱因也多种多样，其中更多的是我们自身不好的习惯所引起的，这就需要我们首先从习惯上去规范自己的行为。而除了我们的习惯外，我们的行业法规的建立相比我们的经济进步有着明显的滞后性，火灾危害极大发生也极为普遍，而我们队火灾的防护及措施都还处于初级的阶段。
一、 防火工作中存在的主要问题
在我们的传统观念中，总认为火灾是意外事件，认为这种意外发生在自己身上的几率很小，当然，确实大多数人即使一辈子都没有火灾防护的概念也没有受到火灾的袭击，但重要的时一个疏忽就有可能让我们被火灾夺走我们所珍惜的东西甚至我们自己的生命，所以在笔者看来防火工作的展开是我们对自己负责，对家人负责的一种态度。而在我们的社会中不管是个人还是单位甚至有关机关却都没有建立起相关的法制法规可以说是我们国家制度的一大失误，下面我们分社会单位以及消防机构来做代表来阐述我们现今的消防制度中所存在的主要问题。
（一） 社会单位防火工作中存在的主要问题
1． 行业管理无法可依
虽然《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）总则确立了“预防为主、防消结合”的消防工作方针，但《消防法》第二章火灾预防的内容没有充分体现这一方针，且行政法规、规章也没有具体体现和落实这一方针，所以说我过对于防火的认识以及制度基本还处在一片荒蛮之中。
2. “防止火灾发生”没有纳入到消防安全管理的主要内容中
目前社会单位进行消防安全管理的主要法律依据是《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部６１号令），它规定了社会单位要做好以下７方面工作：建立消防安全责任制、制定消防安全制度和安全操作规程、开展防火检查巡查、整改火灾隐患、进行消防宣传培训教育、组织灭火预案演练、建立消防档案，而可能直接导致火灾的火源管理、电源管理、易燃可燃物的管理并没有纳入到社会单位消防安全管理的主要内容中。
（二）公安机关消防机构在防火工作中存在的主要问题
1. 监督检查的内容没有侧重防止火灾发生
公安机关消防机构对社会单位的检查内容包括：消防许可及验收备案情况、消防安全管理情况、建筑防火情况、电气防火情况、安全疏散情况、消防控制室情况、消防设施器材情况７方面，并且消防设施（包括安全出口、消防通道、消防设施器材等，下同）所占比例较重，消防安全管理情况所占比例过少，不能充分体现消防工作“预防为主”的方针。
2. 消防监督检查的方法简单，缺少科学的手段
公安机关消防机构对社会单位自身消防安全管理情况的检查手段主要是检查有无记录，致使监督检查流于形式。判定社会单位消防安全检查管理是否到位缺少科学的评判标准。对电气故障等方面的隐患识别手段简单，对电气故障等直接导致火灾发生的因素没有可量化的判定标准，致使消防监督检查工作难以取得明显的效果。
3. 行政处罚没有针对直接导致火灾发生的行为
《消防法》第六十七条规定：机关、团体、企业、事业等单位不履行《消防法》规定的消防安全管理职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。上述规定程序繁琐，在实际工作中可操作性不强，对违法行为缺乏震慑力。
二、 加强防火工作的措施和对策
从上文中可以看出，我国现今的消防法规非常不完善，这种不完善导致了我们对于防火缺乏必要的科学手段以及法律法规，也使得我们的群众对防火的工作重要性认识的不够。火灾确实在更多情况下是一种意外情况，但谁也保不准意外会在什么时候到来，所以防火的知识对于广大群众来说肯定是有必要性的，下面让我们试着分析一下如何才能让我们的防火工作简历其健全的制度并被群众所认可。
（一） 检查巡查的内容应侧重于防止火灾发生
检查巡查内容应重点包括：
1.用火、用电有无违章情况；
2.电、气焊等明火作业情况；
3.消防安全重点部位的安全操作规程执行情况；
4.易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；
5.重点工种和岗位人员消防知识掌握情况；
6.消防设施完好有效情况。
（二）检查巡查队伍组成
巡查由各岗位负责人组织实施，检查人员由消防安全管理人组织，由安保部门、工程部门、业务部门、后勤等相关部门负责人参加，巡查检查人员依据行业管理规章履行消防安全职责，真正将消防工作纳入社会单位日常生产经营活动当中。
（三）以科学的手段评判各类直接致灾因素
应引进中介组织进行电气检测，并且应按场所类别要求不同的检测频次，如公众聚集场所每年检查一次，大功率电气接入或临时电气接入应局部检测等。另外，应推广电气火灾监控系统技术，提高防控电气火灾的能力，达到防患于未然。社会单位消防安全管理的评判应按照检查巡查的内容定量考核。
（四） 以消防监督引导社会单位规范自身管理
在保持消防监督干部相对稳定的同时应分行业分系统加强对社会单位的监管，对火灾隐患的检查应突出违章操作、用火用电、电气防火等直接致灾因素和通过直接致灾因素所反映的社会单位消防安全管理情况。
（五）大力开展全民消防安全宣传教育
尽管发生火灾的直接原因多种各样，但归纳起来不外乎违章操作、生活用火不慎、吸烟、玩火及电气火灾等几个方面，而这些都与全民消防安全意识和素质有直接关系。
参考文献：
[1]郭秀艳. 防火工作存在的问题及对策[j]. 消防管理研究,2011年,第三十期.
[2]杨屹茂,张宏亮. 新时期消防工作存在问题及对策[j]. 武警学院学报,2007年,第八期.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：防火; 公安部; 火灾
Abstract: for a long time, at all levels of government strengthen to the investment of fire control work, with advanced equipment to improve fighting capacity, radically improve fire control work behind economic development situation. Fire control institutions of public security organs at all levels of the extra work measures become a normal, and the ministry of public security in the country on a big, big, big spent the propaganda, big training, big training "activities. But the plague of of all kinds of factors still exist, a fire hazard to the phenomenon of the rebound over again a very prominent, the great fire, especially great fire has not been effectively, fire control work still face such serious situation. Especially in the face of fire fighting the high-rise building a worldwide problem, the fire prevention work the deep-seated problems of existing, prevent fire fire control work is the demand of The Times.
Keywords: fire; Ministry of public security; fire
中圖分类号：S762.3+3文献标识码：A文章编号：
火灾对我们生活有着极大的威胁，很多时候一把火就能烧掉我们的家园甚至夺去我们的生命。火灾在我们身边是无处不在的，而且更多是在意外情况下发生的，火灾的诱因也多种多样，其中更多的是我们自身不好的习惯所引起的，这就需要我们首先从习惯上去规范自己的行为。而除了我们的习惯外，我们的行业法规的建立相比我们的经济进步有着明显的滞后性，火灾危害极大发生也极为普遍，而我们队火灾的防护及措施都还处于初级的阶段。
一、 防火工作中存在的主要问题
在我们的传统观念中，总认为火灾是意外事件，认为这种意外发生在自己身上的几率很小，当然，确实大多数人即使一辈子都没有火灾防护的概念也没有受到火灾的袭击，但重要的时一个疏忽就有可能让我们被火灾夺走我们所珍惜的东西甚至我们自己的生命，所以在笔者看来防火工作的展开是我们对自己负责，对家人负责的一种态度。而在我们的社会中不管是个人还是单位甚至有关机关却都没有建立起相关的法制法规可以说是我们国家制度的一大失误，下面我们分社会单位以及消防机构来做代表来阐述我们现今的消防制度中所存在的主要问题。
（一） 社会单位防火工作中存在的主要问题
1． 行业管理无法可依
虽然《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）总则确立了“预防为主、防消结合”的消防工作方针，但《消防法》第二章火灾预防的内容没有充分体现这一方针，且行政法规、规章也没有具体体现和落实这一方针，所以说我过对于防火的认识以及制度基本还处在一片荒蛮之中。
2. “防止火灾发生”没有纳入到消防安全管理的主要内容中
目前社会单位进行消防安全管理的主要法律依据是《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部６１号令），它规定了社会单位要做好以下７方面工作：建立消防安全责任制、制定消防安全制度和安全操作规程、开展防火检查巡查、整改火灾隐患、进行消防宣传培训教育、组织灭火预案演练、建立消防档案，而可能直接导致火灾的火源管理、电源管理、易燃可燃物的管理并没有纳入到社会单位消防安全管理的主要内容中。
（二）公安机关消防机构在防火工作中存在的主要问题
1. 监督检查的内容没有侧重防止火灾发生
公安机关消防机构对社会单位的检查内容包括：消防许可及验收备案情况、消防安全管理情况、建筑防火情况、电气防火情况、安全疏散情况、消防控制室情况、消防设施器材情况７方面，并且消防设施（包括安全出口、消防通道、消防设施器材等，下同）所占比例较重，消防安全管理情况所占比例过少，不能充分体现消防工作“预防为主”的方针。
2. 消防监督检查的方法简单，缺少科学的手段
公安机关消防机构对社会单位自身消防安全管理情况的检查手段主要是检查有无记录，致使监督检查流于形式。判定社会单位消防安全检查管理是否到位缺少科学的评判标准。对电气故障等方面的隐患识别手段简单，对电气故障等直接导致火灾发生的因素没有可量化的判定标准，致使消防监督检查工作难以取得明显的效果。
3. 行政处罚没有针对直接导致火灾发生的行为
《消防法》第六十七条规定：机关、团体、企业、事业等单位不履行《消防法》规定的消防安全管理职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。上述规定程序繁琐，在实际工作中可操作性不强，对违法行为缺乏震慑力。
二、 加强防火工作的措施和对策
从上文中可以看出，我国现今的消防法规非常不完善，这种不完善导致了我们对于防火缺乏必要的科学手段以及法律法规，也使得我们的群众对防火的工作重要性认识的不够。火灾确实在更多情况下是一种意外情况，但谁也保不准意外会在什么时候到来，所以防火的知识对于广大群众来说肯定是有必要性的，下面让我们试着分析一下如何才能让我们的防火工作简历其健全的制度并被群众所认可。
（一） 检查巡查的内容应侧重于防止火灾发生
检查巡查内容应重点包括：
1.用火、用电有无违章情况；
2.电、气焊等明火作业情况；
3.消防安全重点部位的安全操作规程执行情况；
4.易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；
5.重点工种和岗位人员消防知识掌握情况；
6.消防设施完好有效情况。
（二）检查巡查队伍组成
巡查由各岗位负责人组织实施，检查人员由消防安全管理人组织，由安保部门、工程部门、业务部门、后勤等相关部门负责人参加，巡查检查人员依据行业管理规章履行消防安全职责，真正将消防工作纳入社会单位日常生产经营活动当中。
（三）以科学的手段评判各类直接致灾因素
应引进中介组织进行电气检测，并且应按场所类别要求不同的检测频次，如公众聚集场所每年检查一次，大功率电气接入或临时电气接入应局部检测等。另外，应推广电气火灾监控系统技术，提高防控电气火灾的能力，达到防患于未然。社会单位消防安全管理的评判应按照检查巡查的内容定量考核。
（四） 以消防监督引导社会单位规范自身管理
在保持消防监督干部相对稳定的同时应分行业分系统加强对社会单位的监管，对火灾隐患的检查应突出违章操作、用火用电、电气防火等直接致灾因素和通过直接致灾因素所反映的社会单位消防安全管理情况。
（五）大力开展全民消防安全宣传教育
尽管发生火灾的直接原因多种各样，但归纳起来不外乎违章操作、生活用火不慎、吸烟、玩火及电气火灾等几个方面，而这些都与全民消防安全意识和素质有直接关系。
参考文献：
[1]郭秀艳. 防火工作存在的问题及对策[j]. 消防管理研究,2011年,第三十期.
[2]杨屹茂,张宏亮. 新时期消防工作存在问题及对策[j]. 武警学院学报,2007年,第八期.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。