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地方治理现代化和最大限度实行“善治”需要公民参与已逐渐成为人们的共识.地方治理视角下公民参与存在问题:公民参与缺乏制度的坚实保障,公民参与程度不高,公民参与渠道受阻,某些公民参与未脱行政的“外套”;为此,需完善目前我国公民参与路径,概括为:完善公民参与制度、培育和提升公民参与意识和能力、规范和创新公民参与程序和参与方式,构建和完善公民独立参与的平台和奖励措施.