特别检察官的特别之处

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  “没有勾结,没有妨碍(司法),完全无罪。让美国继续伟大!”特朗普大喜过望,迫不及待发出推特。
  日前,美国特别检察官穆勒向司法部长提交了广受期待的“通俄门”调查最终报告。“通俄”指控落空,悬在总统头上最大的一片乌云消散。共和党弹冠相庆,民主党和美国媒体大失所望。各方围绕400多页的调查报告全文是否公开,再度展开口水战。
  外界好奇的是:特别检察官在美国最早何时出现?特别检察官究竟是何方神圣,能让总统如坐针毡,有苦难言?水门事件中,尼克松命令司法部长解雇特别检察官,为何引发美国政坛十级地震?

格兰特总统“解雇”特别检察官


  特别检察官一词,英文为“special counsel”(特别顾问),又称“special prosecutor”(特别检察官),专门负责对美国高级行政官员违法犯罪行为进行调查和起诉 。
  提起特别检察官,大众总是联想起水门事件。历史学家则强调:特别检察官的历史可以上溯到1875年,第18任总统格兰特首次委任亨德森为特别检察官,调查涉及多位内阁官员的威士忌酒帮税金贪污案。
  早在独立戰争期间,新成立的美国政府欠下巨额债务,财政部长汉密尔顿向酿造威士忌酒的农民征收重税。武装民兵袭击税官,华盛顿总统带领15000名士兵镇压。杰斐逊总统取消了此项税收。1861年内战爆发,联邦政府军费开支猛增,财政吃紧,再度恢复征收。每加仑酒税金70美分让民众怨声载道。
  从1869年到1877年,格兰特将军担任两届总统。他任命亲信前准将麦克唐纳出任圣路易斯国税局局长,后者打着为总统竞选连任筹募资金的旗号,拉拢威士忌厂商和销售店家,让他们隐瞒威士忌酒的产销量,瞒报一半税金,对下属税务官员,麦克唐纳威逼利诱,形成了一整套利益输送链条。华盛顿那头,则有格兰特总统私人秘书巴布科克的策应。一旦财政部派出稽查员,他就会用化名电报通知麦克唐纳。那些本来不愿入伙的威士忌酒厂商,也不得不加盟其中。
  总统亲信沆瀣一气,结成帮派,利用职权,大肆逃税,坐地分赃,媒体痛斥为“威士忌酒帮”。
  1874年新任财政部长布里斯托发现,两年内联邦税收损失超过400万美元。他发现编码电报从白宫发出,嫌疑人正是总统秘书巴布科克,上面写着“速速整顿家务,朋友要来看你”。面对如山铁证,格兰特难以置信,“巴布科克在内战中与我浴血奋战,是我最亲密的朋友”。总统表态支持调查:“如果可能的话,不要让有罪的人逃之夭夭。”
  为了避嫌,格兰特任命了美国第一位特别检察官,他是伊利诺伊州的共和党参议员约翰·亨德森——另一位内战老兵。亨德森在圣路易斯市召集了一个大陪审团,很快开始起诉和定罪数十个嫌疑人,麦克唐纳也落入法网。

  特别检察官步步进逼,出手毫不留情,巴布科克和总统家人也成为调查目标,格兰特总统开始提出反对意见。共和党政客纷纷抱怨起这个“叛军陪审团”,不择手段,陷害总统入罪。
  12月中旬,特别检察官亨德森以诈骗政府罪起诉巴布科克。在给法院的诉状中,他暗示总统可能会干涉。格兰特怒不可遏,下令司法部长皮埃尔彭解除亨德森的职务。司法部长对外解释,特别检察官被解雇的原因是内阁对他的不当言论深感愤怒,这完全是恶意攻击美国总统的无稽之谈。
  总统袒护亲信,将铁面无私的特别检察官解职,引起反对党民主党强烈不满。《纽约先驱报》记者采访,亨德森说:“我只能用格兰特总统的疯狂和听到巴布科克将军起诉后一心复仇的愿望来解释这一点。”报纸嘲弄格兰特总统的誓言,说他的潜台词是:“不要让有罪的人逃之夭夭,要是他住在皇宫里,则另当别论。”格兰特指责媒体抱有偏见,“希望这场争论到此为止”。
  内阁会议上,总统告诉司法部长,务必传唤记者到大陪审团面前以证实他们的报道。格兰特甚至试图阻止检察官给予证人豁免权,以换取他们的证词。国务卿费什回忆,陷入偏执状态的总统满口抱怨,“起诉的目标是我,他们正在对我进行审判。”
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