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[摘 要]建筑工程项目造价的合理确定和有效控制，是工程建设管理的重要组成部分，它对于工程的顺利实施和投资效益的实现具有至关重要的作用。但我国目前的造价控制与管理还是静态滞后的，不利于动态地控制投资。这就要求建筑单位要系统地做好造价资料的积累，提高造价人员的素质，提高技术经济分析的论证能力，提高设计产品的经济性能，增强企业的市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。
[关键词]建筑工程 造价控制 造价管理
中图分类号：TE4 文献标识码：TE 文章编号：1009―914X（2013）25―0465―01
引言：工程造价控制管理的意义
工程造价是指进行一项工程需要花费的全部资金，也可以近似的理解为工程的投资费用。由于工程造价的控制与管理涉及到从工程决策到工程竣工的全过程，可以说是贯穿工程的始终，这就使得控制与管理工程造价的意义不仅仅停留在节省工程投资费用上，而将控制工程质量、优化工程设计、加强施工管理等功能融于一身，帮助工程实现社会效益和经济效益的最大化。
一、决策阶段的工程造价控制与管理
（一）投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择、做出判断和决定的过程。项目投资决策是投资行动的准则。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。由此可见，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
（二）工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，建设单位必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面评价，做出投资决策，以达到有效控制工程造价的管理目标；另一方面，力求编制投资估算尽可能全面、充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、设计阶段的工程造价管理
（一）设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
（二）设计阶段的造价控制的措施和方法
1.方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，设计的目标缺乏合理性，有的施工图预算或标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
2.设计方案的优化和比选。为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。
3.积极推行限额设计。设计部门按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图预算，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，以使估算、概算起到层层控制的作用，保证总投资限额不被突破。
三、招标阶段的工程造价控制与管理
（一）科学合理地编制标底。标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。
（二）确定适合的发包方式。业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。
（三）制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
（四）慎重地选择施工队伍。必须根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。
四、建设实施阶段的投资控制
在施工阶段中，投资目标都已非常明确，投资分解也较深入、可靠，尽管节约投资的空间已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然要对投资控制给予足够的重视。施工阶段投资控制的最重要任务是控制工程款的支付。但仅靠控制工程款的支付是不够的，还要不断地对各个单位工程和各个工种所完成的实物工程量、实际完成的工程预算值和实际投资支出进行审定、汇总，从组织、经济、技术、合同等多方面采取有效措施，从而对项目的造价进行分析、预测与控制
五、竣工结算阶段的工程造价控制与管理
工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：
（一）分析竣工资料，核实工程数量，对未做的工作内容在结算时应予扣除。
（二）审查现场签证的真实、合理性。
（三）严格审查施工合同，核准工程结算范围，确定施工工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。
（四）审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量，认真做好工程材料价款的结算审查。
（五）在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。
六、结束语
综上所述，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义
参考文献
[1] 严 玲。工程造价的确定与控制[M]。天津：天津大学出版社，2009
[2] 丁士昭。建筑工程施工管理[M]。北京：中国建筑工业出版社，2007
[3] 唐江涛，吴文周，史 剑。论建设工程项目的造价控制与管理，建筑施工，2009
[4] 徐祥清。加强投资管理，控制工程造价[J]。中国工程咨询，2009
[5] 邱锦玲。浅谈加强工程造价[J]。广东建材，2007，
[关键词]建筑工程 造价控制 造价管理
中图分类号：TE4 文献标识码：TE 文章编号：1009―914X（2013）25―0465―01
引言：工程造价控制管理的意义
工程造价是指进行一项工程需要花费的全部资金，也可以近似的理解为工程的投资费用。由于工程造价的控制与管理涉及到从工程决策到工程竣工的全过程，可以说是贯穿工程的始终，这就使得控制与管理工程造价的意义不仅仅停留在节省工程投资费用上，而将控制工程质量、优化工程设计、加强施工管理等功能融于一身，帮助工程实现社会效益和经济效益的最大化。
一、决策阶段的工程造价控制与管理
（一）投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择、做出判断和决定的过程。项目投资决策是投资行动的准则。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。由此可见，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
（二）工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，建设单位必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面评价，做出投资决策，以达到有效控制工程造价的管理目标；另一方面，力求编制投资估算尽可能全面、充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、设计阶段的工程造价管理
（一）设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
（二）设计阶段的造价控制的措施和方法
1.方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，设计的目标缺乏合理性，有的施工图预算或标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
2.设计方案的优化和比选。为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。
3.积极推行限额设计。设计部门按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图预算，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，以使估算、概算起到层层控制的作用，保证总投资限额不被突破。
三、招标阶段的工程造价控制与管理
（一）科学合理地编制标底。标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。
（二）确定适合的发包方式。业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。
（三）制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
（四）慎重地选择施工队伍。必须根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。
四、建设实施阶段的投资控制
在施工阶段中，投资目标都已非常明确，投资分解也较深入、可靠，尽管节约投资的空间已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然要对投资控制给予足够的重视。施工阶段投资控制的最重要任务是控制工程款的支付。但仅靠控制工程款的支付是不够的，还要不断地对各个单位工程和各个工种所完成的实物工程量、实际完成的工程预算值和实际投资支出进行审定、汇总，从组织、经济、技术、合同等多方面采取有效措施，从而对项目的造价进行分析、预测与控制
五、竣工结算阶段的工程造价控制与管理
工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：
（一）分析竣工资料，核实工程数量，对未做的工作内容在结算时应予扣除。
（二）审查现场签证的真实、合理性。
（三）严格审查施工合同，核准工程结算范围，确定施工工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。
（四）审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量，认真做好工程材料价款的结算审查。
（五）在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。
六、结束语
综上所述，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义
参考文献
[1] 严 玲。工程造价的确定与控制[M]。天津：天津大学出版社，2009
[2] 丁士昭。建筑工程施工管理[M]。北京：中国建筑工业出版社，2007
[3] 唐江涛，吴文周，史 剑。论建设工程项目的造价控制与管理，建筑施工，2009
[4] 徐祥清。加强投资管理，控制工程造价[J]。中国工程咨询，2009
[5] 邱锦玲。浅谈加强工程造价[J]。广东建材，2007，