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1194年黄河决口，主流在淮阴夺淮，淮河入海受阻，造成淮河流域洪、涝、旱灾害频繁。淮河来水留滞洼地，形成洪泽湖，成为淮河下游调洪、调蓄水库。1949年江苏开始治理淮河，取得1954年淮河大洪水防汛胜利，但淮河下游的洪水出路仍未得到根本解决。1959年开始实施江水北调工程，补充淮水不足，水资源供应有了改善，淮河下游地方经济得到很大发展，改变省内南粮北运状况。已实施的南水北调东线工程，将江苏淮河下游既作为水资源调出区，又是调入区，对该区可用水资源作了很大减法。洪泽湖河湖分离方案的目的是要降低淮河行洪水位，使中