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【摘要】设计概算编制的合理性和准确性，直接影响到政府部门的投资决策和政府资金的投资效益。从编制污水处理项目设计概算的角度出发，阐述编制的关键点以及过程中需注意的问题，以保证概算编制质量，真正起到投资控制的目的。
【关键词】污水处理;设计概算;投资控制;投资效益
市政基础设施建设项目设计概算必须严格执行国家的方针、政策和相关规定，在调查研究的基础上，如实反映项目建设规模、标准、工期和建设条件，合理确定和严格控制工程投资。
1、设计概算编制要点
设计概算的文件组成、编制办法及深度，应按建设部颁发的《市政工程设计概算编制办法》（建标[2011] 1 号）文件执行。
政府部门对项目可行性研究报告的批复文件是初步设计概算编制的主要依据，同时，社会资本方与政府签订的投资协议，也是概算编制需考虑的因素之一。 编制过程中若发现对造价产生较大影响的设计调整，应及时反馈设计人与建设单位，以便尽早开展设计优化与投资把控。
1.1 建设项目投资控制
（1）应根据现场地形高差计算清淤、挖填土工程量，并结合土质、土源、运距情况，综合考虑土方平衡。
（2）应结合当地习惯做法和现场地质情况、周边环境等，与设计人员共同拟定构筑物、管道施工方案，如：围堰、临时支护、降排水方式。
（3）建筑专业应明确建筑风格、建筑形式以及厂区道路、场坪、围墙做法，景观专业应确定景观绿化设计标准。
（4）结构专业应制定建构筑物、管线地基处理的具体方案;明确厂外管道穿跨越铁路、道路、沟塘、河道的形式和做法。
（5）工艺、电气、自控专业应明确主要设备的选型和等级标准。
（6）涉及改扩建项目，应充分考虑施工期现状建构筑物、管线的保护措施以及与原系统接驳所产生的费用。
（7）应明确征地拆迁、供电外线、杆管线迁移、青苗树木赔偿、道路绿化修复、河道占用等相关费用及标准。
（8）应向建设单位核实项目资金来源与资金组成情况，计算项目融资成本。
1.2 污水处理成本测算
（1）工艺专业应提供主要工艺设备的功率及运行时间，处理药剂投加量，污泥量，人员编制等基础数据。
（2）应向建设单位核实当地水、电、药剂原材料、人员工资等价格标准，明确污泥处置方式和处置成本。
2、设计概算编制中应注意的问题
2.1 工程量计算
工程量计算规则及相关说明执行当地现行计价定额。
（1）土石方工程
計算土石方工程量前，应确定下列各项资料：土壤及岩石类别;地下水位标高;土方挖（填）起止标高、施工方法及运距;岩石开凿、爆破方法、石碴清运方法及运距等内容。
自然地面标高与设计标高高差在300mm以内，全厂计取平整场地，各单体不再重复计取。高差超过300mm的：1）自然地面标高低于设计标高的，单体挖填方深度按照自然标高;2）自然地面标高高于设计标高的，单体挖填方深度按照设计标高。开挖工作面宽度以及放坡坡度按照相关要求执行，特殊情况下还需结合地基处理及支护方案;
根据现状地形图绘制方格网，依据方格网计算土方开挖和回填工程量，并结合各个单体开挖时的余土或亏土量，以此作为土方平衡的计算依据，同时应核实土方消纳和外购单价。
（2）混凝土工程
混凝土工程量按照不同的部位、结构形式、尺寸规格分别列项计算，同时需结合工艺图纸考虑二次浇筑工程量，以免少项漏算。
（3）钢筋工程
非预应力筋应区别现浇、预制，初步设计阶段的钢筋工程量可参照类似项目的钢筋含量或以往经验数据综合取定。
构筑物的钢筋混凝土池壁均应计算止水对拉螺杆，止水对拉螺杆按Φ12@400*400布置，L=壁厚+500，按非周转式（即一次性）考虑，并单独计取对拉螺杆的切断、修补费用。
（4）模板工程
现浇混凝土构件模板按构件与模板的接触面积计算，同时需计取模板超高工程量。
（5）其他项目
预埋件依据工艺图结合结构图计算;止水钢板按外池壁中心线按部位计算;防水套管依据工艺图结合结构图，按功能（刚性和柔性）、规格、长度（即套管所穿池壁的厚度）分别计算;渗漏试验按各个构筑物依据内径尺寸和常规水位深度计算工程量，通常不扣除池内的二次回填砼的体积。
2.2 定额组价及取费
按工程所在省市的地方性造价规定文件执行。
（1）污水处理厂属于市政工程，建设内容繁多，土建工程包括建筑物、构筑物、地基处理及支护措施、总图土方、围墙、道路场坪、景观绿化等;安装工程包括单体工艺设备及管道、电气、自控仪表、总图管线等。江苏省规定：水池等水工构筑物执行市政工程定额;单独建筑或池体上部等建筑物均执行建筑工程定额。
（2）结合地勘资料的土质情况，正确选择开挖土类别，并根据当地定额计算规则设置人工、机械挖土比例。
（3）采用预拌泵送混凝土，定额中人工、机械数量需按规定进行调整。
（4）注意区分池底类型分别套用平池底、圆池底，架空池体、半地下室池底定额。
（5）二次填充构件根据形状尺寸规格的不同，分别套取相应定额。（如二次浇筑的墙体可套取厚度对应的池壁定额）。
（6）构筑物现浇构件钢筋，应执行市政排水工程中现浇构件钢筋定额子目，同时按照规定调整构件钢筋、人工和机械增加系数，钢筋接头应按照当地相关规定计取。江苏省规定：钢筋加工中的钢筋接头、施工损耗，绑扎铁丝及成型点焊和接头用的焊条均已包括在定额内，不得重复计算。
（7）如池壁对拉螺栓已单独计取，模板定额内所含的铁件应扣除（即含量调整为“0”）。
（8）脚手架按建筑工程和市政工程的定额计算规则分别计算。若定额无明确的规定，市政构筑物计算外墙双排脚手架，内墙脚手架按墙垂直投影面计算单面双排脚手架，构筑物采用泵送砼的不计算仓面脚手架或满堂脚手架。
（9）市政定额中已包括材料、成品、半成品从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点至操作安装地点的水平和垂直运输所需要的人工和机械消耗量，不在单独计取构筑物垂直运输费用。现场施工如考虑使用塔吊，应计取塔吊基础、塔吊进退场及安拆费用。
（10）总价措施费用一般应计取安全文明施工、临时设施、冬雨季施工、夜间施工等常规措施项目，其他特殊措施应根据项目具体情况考虑。
2.3 设备购置费
首先应确定设备与材料的划分，并与建设单位核实拟选用设备的品牌和档次。
根据设计相关专业提供的设备材料表按阀门、非标设备、泵及搅拌器、风机、污泥处理、电气、自控仪表、附属设备等类别，分别向符合要求的设备厂家进行市场询价，并核实是否由厂家负责安装，部分设备也可根据具体规格型号参考同类项目取定。设备价格均为到厂价格，包含运费和装卸费、包装费、采购与保管费等费用。
2.4 其他费用的取定
工程建设其他费用是根据有关规定应在基本建设投资中支付的，并列入建设项目总概算的除建筑安装工程费用和设备工器具购置费以外的费用。主要包括： 建设用地费、项目前期咨询费、建设单位管理费、研究试验费、生产职工培训费、办公和生活家具购置费、联合试运转费、勘察设计费、临时设施费、工程保险费、工程造价咨询费、环评影响咨询服务费等。
初步设计阶段编制概算时需结合项目特点，按照或参考国家省市相关取费文件、当地造价主管部门的规定以及建设方提供资料计取。已签合同或实际发生的，应依据合同额或实际发生额计入，如征地拆迁费、前期咨询费、工程勘察费、设计费、相关评价及论证费用等。
结语：
如何使设计概算真正发挥投资控制的作用，客观、真实、全面地反映项目建设支出，造价人员的编制水平是决定设计概算编制质量的重要因素，这就需要设计单位的造价从业人员从以下几方面提升专业能力：充分理解设计意图、了解施工工序方法、掌握定额计价及取费方式、储备施工图预算数据、积累工程施工造价资料。
【关键词】污水处理;设计概算;投资控制;投资效益
市政基础设施建设项目设计概算必须严格执行国家的方针、政策和相关规定，在调查研究的基础上，如实反映项目建设规模、标准、工期和建设条件，合理确定和严格控制工程投资。
1、设计概算编制要点
设计概算的文件组成、编制办法及深度，应按建设部颁发的《市政工程设计概算编制办法》（建标[2011] 1 号）文件执行。
政府部门对项目可行性研究报告的批复文件是初步设计概算编制的主要依据，同时，社会资本方与政府签订的投资协议，也是概算编制需考虑的因素之一。 编制过程中若发现对造价产生较大影响的设计调整，应及时反馈设计人与建设单位，以便尽早开展设计优化与投资把控。
1.1 建设项目投资控制
（1）应根据现场地形高差计算清淤、挖填土工程量，并结合土质、土源、运距情况，综合考虑土方平衡。
（2）应结合当地习惯做法和现场地质情况、周边环境等，与设计人员共同拟定构筑物、管道施工方案，如：围堰、临时支护、降排水方式。
（3）建筑专业应明确建筑风格、建筑形式以及厂区道路、场坪、围墙做法，景观专业应确定景观绿化设计标准。
（4）结构专业应制定建构筑物、管线地基处理的具体方案;明确厂外管道穿跨越铁路、道路、沟塘、河道的形式和做法。
（5）工艺、电气、自控专业应明确主要设备的选型和等级标准。
（6）涉及改扩建项目，应充分考虑施工期现状建构筑物、管线的保护措施以及与原系统接驳所产生的费用。
（7）应明确征地拆迁、供电外线、杆管线迁移、青苗树木赔偿、道路绿化修复、河道占用等相关费用及标准。
（8）应向建设单位核实项目资金来源与资金组成情况，计算项目融资成本。
1.2 污水处理成本测算
（1）工艺专业应提供主要工艺设备的功率及运行时间，处理药剂投加量，污泥量，人员编制等基础数据。
（2）应向建设单位核实当地水、电、药剂原材料、人员工资等价格标准，明确污泥处置方式和处置成本。
2、设计概算编制中应注意的问题
2.1 工程量计算
工程量计算规则及相关说明执行当地现行计价定额。
（1）土石方工程
計算土石方工程量前，应确定下列各项资料：土壤及岩石类别;地下水位标高;土方挖（填）起止标高、施工方法及运距;岩石开凿、爆破方法、石碴清运方法及运距等内容。
自然地面标高与设计标高高差在300mm以内，全厂计取平整场地，各单体不再重复计取。高差超过300mm的：1）自然地面标高低于设计标高的，单体挖填方深度按照自然标高;2）自然地面标高高于设计标高的，单体挖填方深度按照设计标高。开挖工作面宽度以及放坡坡度按照相关要求执行，特殊情况下还需结合地基处理及支护方案;
根据现状地形图绘制方格网，依据方格网计算土方开挖和回填工程量，并结合各个单体开挖时的余土或亏土量，以此作为土方平衡的计算依据，同时应核实土方消纳和外购单价。
（2）混凝土工程
混凝土工程量按照不同的部位、结构形式、尺寸规格分别列项计算，同时需结合工艺图纸考虑二次浇筑工程量，以免少项漏算。
（3）钢筋工程
非预应力筋应区别现浇、预制，初步设计阶段的钢筋工程量可参照类似项目的钢筋含量或以往经验数据综合取定。
构筑物的钢筋混凝土池壁均应计算止水对拉螺杆，止水对拉螺杆按Φ12@400*400布置，L=壁厚+500，按非周转式（即一次性）考虑，并单独计取对拉螺杆的切断、修补费用。
（4）模板工程
现浇混凝土构件模板按构件与模板的接触面积计算，同时需计取模板超高工程量。
（5）其他项目
预埋件依据工艺图结合结构图计算;止水钢板按外池壁中心线按部位计算;防水套管依据工艺图结合结构图，按功能（刚性和柔性）、规格、长度（即套管所穿池壁的厚度）分别计算;渗漏试验按各个构筑物依据内径尺寸和常规水位深度计算工程量，通常不扣除池内的二次回填砼的体积。
2.2 定额组价及取费
按工程所在省市的地方性造价规定文件执行。
（1）污水处理厂属于市政工程，建设内容繁多，土建工程包括建筑物、构筑物、地基处理及支护措施、总图土方、围墙、道路场坪、景观绿化等;安装工程包括单体工艺设备及管道、电气、自控仪表、总图管线等。江苏省规定：水池等水工构筑物执行市政工程定额;单独建筑或池体上部等建筑物均执行建筑工程定额。
（2）结合地勘资料的土质情况，正确选择开挖土类别，并根据当地定额计算规则设置人工、机械挖土比例。
（3）采用预拌泵送混凝土，定额中人工、机械数量需按规定进行调整。
（4）注意区分池底类型分别套用平池底、圆池底，架空池体、半地下室池底定额。
（5）二次填充构件根据形状尺寸规格的不同，分别套取相应定额。（如二次浇筑的墙体可套取厚度对应的池壁定额）。
（6）构筑物现浇构件钢筋，应执行市政排水工程中现浇构件钢筋定额子目，同时按照规定调整构件钢筋、人工和机械增加系数，钢筋接头应按照当地相关规定计取。江苏省规定：钢筋加工中的钢筋接头、施工损耗，绑扎铁丝及成型点焊和接头用的焊条均已包括在定额内，不得重复计算。
（7）如池壁对拉螺栓已单独计取，模板定额内所含的铁件应扣除（即含量调整为“0”）。
（8）脚手架按建筑工程和市政工程的定额计算规则分别计算。若定额无明确的规定，市政构筑物计算外墙双排脚手架，内墙脚手架按墙垂直投影面计算单面双排脚手架，构筑物采用泵送砼的不计算仓面脚手架或满堂脚手架。
（9）市政定额中已包括材料、成品、半成品从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点至操作安装地点的水平和垂直运输所需要的人工和机械消耗量，不在单独计取构筑物垂直运输费用。现场施工如考虑使用塔吊，应计取塔吊基础、塔吊进退场及安拆费用。
（10）总价措施费用一般应计取安全文明施工、临时设施、冬雨季施工、夜间施工等常规措施项目，其他特殊措施应根据项目具体情况考虑。
2.3 设备购置费
首先应确定设备与材料的划分，并与建设单位核实拟选用设备的品牌和档次。
根据设计相关专业提供的设备材料表按阀门、非标设备、泵及搅拌器、风机、污泥处理、电气、自控仪表、附属设备等类别，分别向符合要求的设备厂家进行市场询价，并核实是否由厂家负责安装，部分设备也可根据具体规格型号参考同类项目取定。设备价格均为到厂价格，包含运费和装卸费、包装费、采购与保管费等费用。
2.4 其他费用的取定
工程建设其他费用是根据有关规定应在基本建设投资中支付的，并列入建设项目总概算的除建筑安装工程费用和设备工器具购置费以外的费用。主要包括： 建设用地费、项目前期咨询费、建设单位管理费、研究试验费、生产职工培训费、办公和生活家具购置费、联合试运转费、勘察设计费、临时设施费、工程保险费、工程造价咨询费、环评影响咨询服务费等。
初步设计阶段编制概算时需结合项目特点，按照或参考国家省市相关取费文件、当地造价主管部门的规定以及建设方提供资料计取。已签合同或实际发生的，应依据合同额或实际发生额计入，如征地拆迁费、前期咨询费、工程勘察费、设计费、相关评价及论证费用等。
结语：
如何使设计概算真正发挥投资控制的作用，客观、真实、全面地反映项目建设支出，造价人员的编制水平是决定设计概算编制质量的重要因素，这就需要设计单位的造价从业人员从以下几方面提升专业能力：充分理解设计意图、了解施工工序方法、掌握定额计价及取费方式、储备施工图预算数据、积累工程施工造价资料。