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一、引言 党的十八大确立了我国新型城镇化的目标和要求,要充分考虑进城居住者的需求,真正体现以人为本,将人的城镇化提到一个重要的高度。同时,在十八大报告中提到＂加快完善城乡一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系＂。