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交通运输事关国民经济发展和百姓生活的最基本需求．与中国经济的成长一样，我国交通运输业也历经了从传统的计划经济向市场经济转型的过程．作为国民经济发展的基础，和其他行业相比，交通运输具有准公共特性．为真正将国家意志体现到交通运输能力供给中，遵循本届政府决策，建设项目“规划先行”的原则，国家发展和改革委员会会同铁道部、交通部等有关单位，按照全面建设小康社会宏伟目标的要求，以科学发展观为指导，在充分考虑我国土地、人口等资源分布的基础上，将交通运输发展规划理论与交通发展实践相结合，组织编制了《中长期铁路网规划》、《