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自上世纪七十年代末农村实行家庭联产承包责任制以来．如果说农村有很大的创新、发展．其主要之一就是农民工的流动。二十多年来。近一亿农民“洗脚上岸”．走向二产、三产．走进城市．走出国门。减轻了农村的压力．增加了城市的活力．带来了中国产品在国际市场上的竞争力。因此．农民工现象是继土地承包责任制后中国农民的又一伟大创举。当我们看到近年来农民工在流动方式、目的、收入等方面出现一些好的发展态势的同时．还应该看到仍存在一些需要迫切解决的问题．如农民工素质低、外出打工难、体制不健全、政策起点低等。这些问题不但是解决农民工问