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消费税是我国税收体系中易变性较强的一大单行税种,《消费税法(征求意见稿)》的发布标志着我国消费税立法进程加快。在税收法定背景下,必须尊重消费税的制度特征和运行逻辑,明确其功能定位,构建符合消费型经济发展要求的现代消费税制度框架。消费税改革的关键要点在于立法目的条款的增设、税收法定性与授权灵活性的兼顾、消费税不同功能间的统筹协调以及相关税种改革的联动。为此,消费税改革应置于整体税制改革框架下,实现立法权稳步收归人大、增强税制要素的确定性、以价税关系调整经济行为、确定收入权属划分、完善纳税人权利救济机制并夯实