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民族区域自治制度是马克思主义与中国实际相结合的理论创新,是为解决我国民族问题而做出的有效制度安排。随着国家逐步释放治理空间及自治实践过程的日趋复杂,基于公民治理的维度来分析民族区域自治的主体逐渐成为人们的共识。必须在国家主导下,充分发挥各民族公民、公民社会组织和国家等多层次主体的作用,以治理的理念来创新民族区域自治理论,这是消弭民族问题、实现社会和谐均衡发展的有效路径选择。