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[摘 要]土地是人类生存的最基本条件，也是人类所有生产活动的载体，近些年来，由于缺乏土地资源规划管理意识，以及一些不合理的利用行为，导致土地资源锐减，浪费现象严重，已经到了威胁了人类生存与发展的程度。在这样的背景下，各级政府以及相关管理者，必须要充分发挥其监督、管理职能，积极承担起强化管理、提高土地利用率的责任，通过强化宣传、完善制度、合理规划等一些列手段，真正提升我国土地资源的利用效率，促进我国土地资源的可持续发展。
[关键词]土地管理；土地资源；利用率
中图分类号：TE619 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）34-0359-01
引言
“民以食为天，食以土为木”，土地是人类社会生存的根据，是社会经济发展的重要推动作用，与其他自然资源相比，土地资源在人类发展的作用是无可替代的。但是，现阶段，我国土地资源的利用效率则不容乐观，存在很多问题，例如土地利用效率普遍偏低等等，这些问题的存在，不利于我国实现可持续发展的战略目标。
1.土地资源管理的现状
1.1 土地资源管理体系发展落后
从现阶段看，国家各项事业发展，随之而来的土地资源利用增加，并且建设项目丰富，但在土地建设与项目资源管理阶段，这种矛盾不断产生，土地资源管理体系与整体管理内容存在一定差异，在土地资源有效管理方面，这种差异性阻碍了发展，在一定的理论基础上，若理论跟不上实践发展，必然造成实践过程中的盲目，也会阻碍国家土地资源管理水平，那么主要的问题包括以下几方面：
1.2 土地资源管理缺少科学规划。
因人口数量增加，社会经济不断发展，科学的认识必然成为相关工作的基础，在此过程中土地的利用率下降，产生的矛盾更是不断增加，在这种情况下，土地资源管理过程中的科学规划成为主要问题，在科学规划过程中，若不进行有效的认识提高，明确相关的宏观调控政策，必然会造成土地资源的浪费，同时也会损害广大群众利益，基于这种情况，土地资源的集约化变成为主要矛盾，必须给予有效考虑，因其关系国家经济与各项事业发展，只有维持良好的关系，才能实现持续发展，于此，因国土资源在利用过程中存在分散等情况，资源在使用过程中缺乏科学性判断，无法真正意义上做到集约化规划管理，很大程度上造成了投资成本增加，也对社会的发展造成一定影响。
1.3 土地资源管理缺乏约束机制
现阶段，因管理人员自身因素，在进行土地资源管理过程中，因传统思想制约，在对土地规划过程中没有形成有效的重视，从规划的权威性看，并没有做到有效加强，在此过程中项目制约土地规划现象也时有发生，同时，土地规划过程包括诸多方面，不断涵盖了水利布局、城市分布格局，以及各个相关方面，这些领域相互之间是交叉的，同时存在各种复杂关系，那么土地管理规划过程会面对各种压力，因缺乏有效的约束机制，规划过程的矛盾频繁发生，不利于有效的进行土地资源规划。
1.4 违法用地现象普遍存在
具体来说，违法用地现象是如今土地资源管理阶段重要问题，其中主要包括幾个方。首先，从拆迁安置用地方面看，包括一些重点工程用地都存在违法用地情况，并且较为严重。其次从农村土地资源管理上看，违法用地情况日益突出，随着乡村旅游、农家乐项目的开展，很多违法违规的用地情况产生，已经影响到耕地的保护，此外还有很多乡镇企业，为了发展，大量占用土地开发生产，造成了土地资源的浪费。最后，因土地审批时间长，很多企业为了节约时间，会非法利用各种手段，进行占用土地。
2.提高土地资源利用水平，加强土地资源管理力度
2.1 加强民众的思想认识，鼓励民众学习掌握土地政策知识
在强化土地资源管理，提升土地利用水平的过程中，应该积极开展全民管理、集体参与的活动。
首先，要提升民众对保护土地资源重要性的认识，明确“土地是人类生活的基础，是国民经济发展的前提”这个道理，定期开展土地资源管理保护的相关讲座和论坛，通过电视、微信平台、互联网等各种媒体形式，传播土地资源保护知识、常识，以及相关法律法规，以此不断提升民众的思想认识，为土地管理工作的顺利开展，奠定良好的大环境。
其次，各级政府要将土地管理工作重视起来，充分发挥政府部门的领导职能，制定更为完善的管理制度，同时严格执行监督职能，一切管理行为都要依法进行，做到“执法必严、违法必究”，通过这样的举措，从宏观上为土地资源管理提供保障，并把控土地运用问题，一旦发现滥用职权，随意使用土地资源的行为，那上给予制止和相应处罚。另外，政府部门还应该制定一系列优惠政策，给予主动节约土地资源的民众一定的奖励，充分调动民众节约土地资源的积极性，进一步强化民众的责任意识。
最后，土地資源局要明确自身责任，强化管理力度与意识。土地资源管理是一个漫长的过程中，在这个过程中，国土资源局承担着巨大使命，这就要求相关部门以及工作人员，必须要具备强烈的工作责任心与使命感，能够灵活运用管理方法和手段，多管齐下，集中精力发展谋划，真正实现土资源的可持续发展与利用。
2.2 加大土地管理规划的制度建设
制度能够指导和规范人们的行为，在土地管理过程中，管理制度的建立与完善是不容忽视的。加强制度建立，完善相关管理手段，必须要做到以下几点。
首先，建立健全管理制度。结合当地实际情况，以及国家对于土地资源保护管理的相关法律条文，完善和修改当地的管理制度，政府部门监督其实施和开展。
其次，针对未开发土地保护方面设立条文。管理制度中要明确规定未开发土地保护的内容，比如：盐碱地、黄擦地、沙地，这些土地资源经过合理的开发和治理，同样能够为人类创造巨大的价值，因此不能够随意浪费和使用。
再次，有计划、有目的的开展退耕还林、还草的工作，真正提升森林生态系统与草原生态系统的可持续发展。
最后，创新和改革土地执法工作。与时俱进也是土地资源管理的关键，通过创新土地执法工作，增强土地监管的力度，创建长效管理机制，在这个基础上，兼顾日常管理、定期监管等基层组织工作，保障长效执法监督机制的落实，实现共同负责，双向联动的管理模式。
2.3 强化用地指标，合理布局规范用地
《中华人民共和国土地管理法》明确规定“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”为我国的一项基本国策。对于新增加地建设用地，应当以“占一补一”为原则，有效保障耕地数量，提高耕地质量。随养现代化建设过程的加快，我国城乡功能、结构都发生了翻天覆地的变化，城市人口增加，城市而积快速扩大。在这种情况下，各级政府部门必须做到进一步优化城市用地布局，对民众的用地行为进行规划，使其完整统一，还要实现城市和农村相协调、产业群和农日相衬托的新格局。根据土地编制规划，严格依照规划进行综合整治，除此之外还要整合资源，实施高标准建设，积极保护自然资源，实现人类与环境的相融。
结束语
随着土地管理工作的深入，传统管理模式已经不适应现代化发展，因土地资源管理过程涵盖范围广泛，并且包括了很多方面，其内容更是错综复杂，对于相关的管理工作来说，必须明确技术性的重要性，积极进行管理体制的创新与管理，如此才能够真正提高土地资源的利用水平，实现我国土地资源的长效发展。
参考文献
[1] 城镇化形势下土地管理要点[J].禹娜.当代化工研究.2017（03）.
[2] 当前土地管理中存在的问题及改进策略[J].姜雪洋.科技创新导报.2016（30）.
[关键词]土地管理；土地资源；利用率
中图分类号：TE619 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）34-0359-01
引言
“民以食为天，食以土为木”，土地是人类社会生存的根据，是社会经济发展的重要推动作用，与其他自然资源相比，土地资源在人类发展的作用是无可替代的。但是，现阶段，我国土地资源的利用效率则不容乐观，存在很多问题，例如土地利用效率普遍偏低等等，这些问题的存在，不利于我国实现可持续发展的战略目标。
1.土地资源管理的现状
1.1 土地资源管理体系发展落后
从现阶段看，国家各项事业发展，随之而来的土地资源利用增加，并且建设项目丰富，但在土地建设与项目资源管理阶段，这种矛盾不断产生，土地资源管理体系与整体管理内容存在一定差异，在土地资源有效管理方面，这种差异性阻碍了发展，在一定的理论基础上，若理论跟不上实践发展，必然造成实践过程中的盲目，也会阻碍国家土地资源管理水平，那么主要的问题包括以下几方面：
1.2 土地资源管理缺少科学规划。
因人口数量增加，社会经济不断发展，科学的认识必然成为相关工作的基础，在此过程中土地的利用率下降，产生的矛盾更是不断增加，在这种情况下，土地资源管理过程中的科学规划成为主要问题，在科学规划过程中，若不进行有效的认识提高，明确相关的宏观调控政策，必然会造成土地资源的浪费，同时也会损害广大群众利益，基于这种情况，土地资源的集约化变成为主要矛盾，必须给予有效考虑，因其关系国家经济与各项事业发展，只有维持良好的关系，才能实现持续发展，于此，因国土资源在利用过程中存在分散等情况，资源在使用过程中缺乏科学性判断，无法真正意义上做到集约化规划管理，很大程度上造成了投资成本增加，也对社会的发展造成一定影响。
1.3 土地资源管理缺乏约束机制
现阶段，因管理人员自身因素，在进行土地资源管理过程中，因传统思想制约，在对土地规划过程中没有形成有效的重视，从规划的权威性看，并没有做到有效加强，在此过程中项目制约土地规划现象也时有发生，同时，土地规划过程包括诸多方面，不断涵盖了水利布局、城市分布格局，以及各个相关方面，这些领域相互之间是交叉的，同时存在各种复杂关系，那么土地管理规划过程会面对各种压力，因缺乏有效的约束机制，规划过程的矛盾频繁发生，不利于有效的进行土地资源规划。
1.4 违法用地现象普遍存在
具体来说，违法用地现象是如今土地资源管理阶段重要问题，其中主要包括幾个方。首先，从拆迁安置用地方面看，包括一些重点工程用地都存在违法用地情况，并且较为严重。其次从农村土地资源管理上看，违法用地情况日益突出，随着乡村旅游、农家乐项目的开展，很多违法违规的用地情况产生，已经影响到耕地的保护，此外还有很多乡镇企业，为了发展，大量占用土地开发生产，造成了土地资源的浪费。最后，因土地审批时间长，很多企业为了节约时间，会非法利用各种手段，进行占用土地。
2.提高土地资源利用水平，加强土地资源管理力度
2.1 加强民众的思想认识，鼓励民众学习掌握土地政策知识
在强化土地资源管理，提升土地利用水平的过程中，应该积极开展全民管理、集体参与的活动。
首先，要提升民众对保护土地资源重要性的认识，明确“土地是人类生活的基础，是国民经济发展的前提”这个道理，定期开展土地资源管理保护的相关讲座和论坛，通过电视、微信平台、互联网等各种媒体形式，传播土地资源保护知识、常识，以及相关法律法规，以此不断提升民众的思想认识，为土地管理工作的顺利开展，奠定良好的大环境。
其次，各级政府要将土地管理工作重视起来，充分发挥政府部门的领导职能，制定更为完善的管理制度，同时严格执行监督职能，一切管理行为都要依法进行，做到“执法必严、违法必究”，通过这样的举措，从宏观上为土地资源管理提供保障，并把控土地运用问题，一旦发现滥用职权，随意使用土地资源的行为，那上给予制止和相应处罚。另外，政府部门还应该制定一系列优惠政策，给予主动节约土地资源的民众一定的奖励，充分调动民众节约土地资源的积极性，进一步强化民众的责任意识。
最后，土地資源局要明确自身责任，强化管理力度与意识。土地资源管理是一个漫长的过程中，在这个过程中，国土资源局承担着巨大使命，这就要求相关部门以及工作人员，必须要具备强烈的工作责任心与使命感，能够灵活运用管理方法和手段，多管齐下，集中精力发展谋划，真正实现土资源的可持续发展与利用。
2.2 加大土地管理规划的制度建设
制度能够指导和规范人们的行为，在土地管理过程中，管理制度的建立与完善是不容忽视的。加强制度建立，完善相关管理手段，必须要做到以下几点。
首先，建立健全管理制度。结合当地实际情况，以及国家对于土地资源保护管理的相关法律条文，完善和修改当地的管理制度，政府部门监督其实施和开展。
其次，针对未开发土地保护方面设立条文。管理制度中要明确规定未开发土地保护的内容，比如：盐碱地、黄擦地、沙地，这些土地资源经过合理的开发和治理，同样能够为人类创造巨大的价值，因此不能够随意浪费和使用。
再次，有计划、有目的的开展退耕还林、还草的工作，真正提升森林生态系统与草原生态系统的可持续发展。
最后，创新和改革土地执法工作。与时俱进也是土地资源管理的关键，通过创新土地执法工作，增强土地监管的力度，创建长效管理机制，在这个基础上，兼顾日常管理、定期监管等基层组织工作，保障长效执法监督机制的落实，实现共同负责，双向联动的管理模式。
2.3 强化用地指标，合理布局规范用地
《中华人民共和国土地管理法》明确规定“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”为我国的一项基本国策。对于新增加地建设用地，应当以“占一补一”为原则，有效保障耕地数量，提高耕地质量。随养现代化建设过程的加快，我国城乡功能、结构都发生了翻天覆地的变化，城市人口增加，城市而积快速扩大。在这种情况下，各级政府部门必须做到进一步优化城市用地布局，对民众的用地行为进行规划，使其完整统一，还要实现城市和农村相协调、产业群和农日相衬托的新格局。根据土地编制规划，严格依照规划进行综合整治，除此之外还要整合资源，实施高标准建设，积极保护自然资源，实现人类与环境的相融。
结束语
随着土地管理工作的深入，传统管理模式已经不适应现代化发展，因土地资源管理过程涵盖范围广泛，并且包括了很多方面，其内容更是错综复杂，对于相关的管理工作来说，必须明确技术性的重要性，积极进行管理体制的创新与管理，如此才能够真正提高土地资源的利用水平，实现我国土地资源的长效发展。
参考文献
[1] 城镇化形势下土地管理要点[J].禹娜.当代化工研究.2017（03）.
[2] 当前土地管理中存在的问题及改进策略[J].姜雪洋.科技创新导报.2016（30）.