大学学费该不该上涨?

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  开学季来临,又有一批莘莘学子要踏入大学校门。近期,全国多省公布了高校学费上涨的信息。据不完全统计,截止目前,已经有浙江、宁夏、江苏、福建、广西、山东、湖北和湖南等地相继调整了高校学费的收费标准。值得注意的是,多地公布的高校学费调整方案中均呈学费上涨趋势。其中,在宁夏公布的普通高校学费收费新标准中,文史类、理工农类、医学类的学费涨幅均超过了50%。
  据了解,2001年至2006年,教育部、财政部和国家发改委每年都下发通知,强调“高校的学费和住宿费标准要稳定在2000年的水平上,不得提高”。且2007年国务院专门发文要求,“今后5年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准”。不过,从2013年开始,5年期限刚过,广西、福建、山东、湖北、天津、贵州等地就先后上调了高校学费。
  对于家长和学生来说,这多少显得有些“措手不及”。更令他们“不能接受”的是,涨价的往往是一些不够知名的学校。“本来竞争力就不强,再涨价就更显得不合理。”一位学生在论坛留言说。高校学费到底该不该涨呢?怎样涨才合理呢?
  物价上涨,高校办学成本增加
  大学学费的上涨原因在于物价的上涨,要考虑到大学开门办学的实际行为,包括水费、电费、购置设备、发放教师工资等实际运营涉及到的所有费用。大学不能独立于社会之外而存在,大学的办学行为而导致费用的增加。多位高校负责人称,从2000年至2012年,全国高校的学费基本维持不变,但十几年间,社会物价水平和学校办学成本大幅上涨,各高校普遍感到较大的经费压力,特别是公共财政投入不足的省属高校压力更大。
  禁令解除
  2007年,不少省份曾酝酿调整高校学费。当年5月,国务院要求“今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准”。这让高校学费调整工作又进入五六年的“休眠期”。然而5年期限一过,各地高校学费涨声一片。专家认为高校学费涨价是“箭在弦上”。高校经济来源一般有学费、校办企业、国家财政拨款和社会捐赠。对于重点大学来说,后三方面来源非常充足,而对于普通大学来说,只能依赖学费和财政拨款。但财政拨款又不充足,学费涨价也是无可奈何的事。一些省级高校生人均经费甚至只能拿到2000元,对培养学生来说,这远远不够。
  涨可以但要有前提
  高校学费上涨,这个当然可以有。美国私立大学的学费,也向来是涨价不商量。各大著名的公立学校,学费也引领风气之先,不过,他们的学费不是想涨就涨的。涨价方案交到校董会之后,还必须面对各种质询、辩论与审议。美国私立大学因为学费高,获得奖学金、助学金的比例和金额均远高于公立大学学生,高昂的学费并不会影响家境贫困的优秀学生就读一流的私立大学。
  可见,大学学费当然可以上涨,但却必须以财务透明与监管公开为前提。而反观国内高校学费的上涨,作为公立大学,究竟获得了多少财政投入,生均经费与运营成本几何,往往是一本糊涂账。缺乏足够的财务透明度与严格的财务监管,大学学费的上涨,不仅显得相当随意,更难有说服力。
  学费涨幅超过国民人均收入涨幅
  高校涨学费的理由再“充足”,也应顾及民众的感受。要知道,对于很多贫困地区的学生来说,一年的学费比他们一家的年收入还要高。对不少贫困家庭来说,供一个大学生也许能改变这个家庭的命运,但是学费上涨可能会对此带来影响。高校学费调整不能完全按市场规律走,即便涨价,也要充分考虑到教育公平的问题,不能因为涨学费而把贫困学子挡在高等教育的大门外。目前,有很多学生在毕业时拿不到自己的毕业证,究其原因就是还不完上学时欠下的债。
  高等教育从本质上讲是公益事业,并非盈利机构。培养人才和提高国民素质的高校不能成为赚钱的机器。高校学费的水平应考虑国民收入状况,如果高校学费上涨幅度超过国民人均收入上涨幅度,就是不合理的。而且,高校负债在大多数情况下与人才培养成本并没有必然关联,当然不能用涨学费的办法来补这个窟窿。
  高校一边“喊缺钱”,一边“乱花钱”
  一些高校近年来投资增长过快,不断扩建新校区,翻新学校高楼,建豪华校园、景观大道,铺张浪费。特别是科研经费浪费惊人,经费使用缺乏有效论证和监管,导致债务负担加重,随着年限的拖延,贷款的利息如雪球一样,无疑会越滚越大。而行政拨款,都是一定的和有限的,债务最终还得学校慢慢消化。所以,高校投资经费的羊毛必然会有一部分出在了后来入学的学生身上。一边“乱花钱”,一边“喊缺钱”的现象值得警惕。
  上调大学学费,须以高校厉行节约为前提,决不能允许高校一边乱花钱一边向学生多收钱。
  高学费没有换来同等教学和教育质量
  学生对官方和学校的种种“苦衷”不买账。调查显示,对于高校上调学费,76.1%的学生明确表示反对。除了认为目前的学费已经较高,高学费的投入没有换得同等的教育和教学质量,高投入换来的只是低回报等原因外,还对高校的财务不公开情况等不认可。
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