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在当前市场经济条件下，作为一种特殊商品，土地资源必然受到市场机制的调节，如城镇国有土地使用权以有偿使用的方式进入市场流转后，在社会经济活动中发挥了巨大的作用。但作为与城镇国有土地使用权并存的农村集体土地使用权，其在使用制度上如何改革以进入市场流转，是当前需要从法律上、政策上和制度上加以研究、探讨的问题。这个问题解决好了，对今后农村经济乃至于整个市场经济都将产生深远的影响。本文从法律的角度，主要分析了当前我国农村士地使用权在流转上存在的问题及应该采取的对策。