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清朝末期，它的政治体制处于经常的调整变化之中，大体上说，十九世纪六十年代洋务运动开始前后变了一次，十九世纪末、二十世纪初的戊戌变法和维新新政期间变了一次，1906年以后的预备立宪期间又变了一次。这种变动，是在一个相当宽泛的历史正面上，在清政府的统治政策这一高层次上，反映了那个时期的社会发展矛盾和状况。对晚清政治体制的变革作一反思，不仅能更完整地了解历史，且对现代生活亦有裨益。