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在现代政治生活中,公共政策制定和实施过程中公民参与形式种类繁多,政府部门在公共决策中如何选择适合的公民参与形式以确保政策效能适应瞬息万变的环境已成为行政民主化高效化要解决的主要问题。以政策周期为理论依据划分出的政策制定、政策实施过程和政策实施后反馈评估这三个阶段当中,政府部门根据公共决策目的的不同需要,对公民参与形式的要求有着区别化的侧重。在决策的不同阶段里是以追求政策质量为目的还是以政策的可接受程度为导向,这些因素直接决定着政府对公民参与形式的选择。