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概述了循环经济的三大原则，论证了造纸工业走循环经济道路的必要性和适应性。重点指出，实施造纸工业循环经济要建立健全环保法规及相关政策，强化环境监管；加强对循环经济发展的规划和指导；制定和完善促进循环经济发展的环境标准体系和环境技术政策；加强宣传培训和交流，夯实舆论和道德基础；建立循环经济发展的技术创新体系。综述了部分造纸企业发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型企业的经验措施。