<正>军队联合作战体制,是军队"能打仗、打胜仗"的内核与中枢,是战时指挥、整合、维护作战力量系统运转的关键。因此,军队改革的重点之一是指挥体制的改革,而指挥体制的改革可以说是军队改革成败的核心所在。我军从一江山岛战役后,虽然对联合作战指挥体制的搭建与运行作了不懈探索,在重大军事活动中进行了有益尝试,但与一体化联合作战要求相比还有一定差距。一是平战结合不够紧密。我军当前平战结合的联合作战指挥体制尚未完善,还存在按战时指挥需要指导平时指挥建设融合不够、按战时要求运作平时工作融合不够、平战一体的军政和军民指挥体系融合不够等问题。二是平等联合不够对称。联合作战力量在联合体制内还存在"以陆为主、海空为辅"的传统认识,现有联合作战指挥机构还存在按军种力量编组而没有真正实现按指挥职能编组指挥机构的问题。三是高效顺畅不够有力。诸军兵种隶属关系分块割裂,战时作战指挥机构层级过繁,指挥信息不能快速流动、高效利用,指挥信息系统整体效能难以有效发挥,影响了作战指挥效率。四是集权指挥不够统一。