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“再说一次，过了就不送了。”5月23日，山西省发改委一位副处长忙得“手脚并用”还喘不过气来。据他介绍，最近催促各县发改局上报项目，要求相关人员24小时开机等信。
记者连续多天致电多个地方发改委工业处、高新技术处、投资处等处室，得到几乎一致的回应是：正在为“一批中央预算内投资项目”上下奔走。
“有的项目需要跑市里，有的需要跑省里，有的还要跑国家发改委。”安徽省铜陵市发改委一位处长5月23日介绍，“市里有5个项目获得中央预算内投资3150万元。”
位于北京西城区三里河路的国家发改委大门口已经是车水马龙了。记者5月25日在发改委传达室门前看到，拎着沉甸甸资料袋的地方官员排起了队等着拿进门条。
连带效应是，附近的酒店、复印店和出租车的生意都格外好。连负责片区的清洁工都在抱怨：“这几天，垃圾都要多拉一车。”
新一轮刺激经济政策开始了。这一次挑重担的还是大型投资，这一次最忙碌的还是发改委，这一次最引人关注也是最让人担心的还是资金。
国务院5月23日召开的常务会议发出了明确信号：启动一批“事关全局、带动性强”的重大项目，这已是第三次在国务院层面提及启动重大项目。
5月25日，证监会发文支持民企上市和再融资，鼓励民间资本参股券商，为经济发展输血。加上铁道部刚刚宣布已获2万亿的银行授信，新一轮的刺激投资计划呼之欲出。
一切都与下滑明显的宏观经济相关。
三里河的忙碌
5月25日上午，三里河，晴。
一号线地铁木樨地站，从B口出来，沿着三里河路，再往北走500米，是位于月坛南街38号的国家发改委办公地点。
大门外金属链条的警戒线安插在南北两侧，前方5米临街两侧还画着黄白警戒线，门卫瞪着眼睛环视出入的人群，将外来人员排队等来的进门条递给右侧门亭的武警，在武警的示意下才能进入大门。
大门南侧几米处，一个出售火车票、机票的小门面店里的客人忽然多了起来，甚至连发卡片小广告的也来凑热闹，走了一趟手里就被硬塞了几张名片，上面写着业务范围：代开各类机打发票、快递邮件、住宿等。
从发改委向北步行5分钟可到财政部，门口一侧的登记室里来办事的人员也不少，在门前看到密密麻麻的各式书写体签名写了好几十页，再往前方的新财政部大楼里面的登记人员干脆直接搬到了门外。
在财政部礼堂旁的中国农村财政研究会的建筑里有座“游泳馆”。一位从里面走出来的外地进京人员说，返回酒店太远了，中午简单休息一下，下午继续到部委办事。
在这条路上走了个遍，接触到的附近居民均反映，南来北往的人流明显比以前多了，停车位异常紧张。数了数，冀牌、鲁牌、豫牌等外地车辆也明显居多。
新一轮投资盛宴
熙熙攘攘，皆为利来。
记者采访获悉，进入5月以来，发改委项目审批的速度，可用“猛烈”来形容。
国家发改委官方网站“项目审批与批准”栏显示，仅5月21日一天就有高达100多个项目获得批复，其中多为清洁能源领域，获批项目总量几乎相当于5月前20天的总和。与此相关，5月前20天四大行新增贷款340亿，这些贷款投向了新增项目。
“这似乎比当年4万亿投资项目更火。”社科院一位经济学家的观点，遭到国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁的反驳：“4万亿那么庞大，谁知道有多少个项目？”
据初步统计，1至4月份，新增项目增长8000多个，仅4月发改委批准项目就多达328个，近乎去年同期的两倍。记者了解到，5月22日清洁能源类的项目已是第三批集中审批了，前两批集中审批的项目，包括一批高速公路网、机场和轨道交通项目等。
“这批项目涉及铁路、节能环保、基础设施等领域。”著名区域经济学家、四川省社科院学术顾问林凌在接受记者采访时表示，随着消费和投资后劲不足，保增长成为当前的主要政策目标，而保投资和扩内需是“稳增长”的关键。4月，黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目获得发改委基础产业司批复。随后，内蒙古阿拉善盟通勤机场、四川阿坝红原机场的环评报告也获得批复。除机场外，发改委还集中核准了一批水电站项目。
“这段时间，我们与地方发改委官员吃喝拉撒几乎都在一起。”国家发改委一位官员私下说。据他介绍，自2月底以来，重大建设项目审批速度骤然加快。
从多个地方发改委获悉，上马重大项目一个比一个狠，火拼猛烈。福建省前4个月上马369个，湖南4月新开工亿元以上重大项目多达223个。
在重庆市长黄奇帆透露与30余家央企签署72项合作项目之际，与重庆有此一拼的四川出台了一项更宏大的投资计划，未来5年四川GDP将超4万亿。其中，5月开工的毗河供水工程，就冠之以“再造一个都江堰灌区”，项目之大令人侧目。
预算资金提前下发
宏观经济不景气，逼调控再向投资求援。“3月以来，加大投资项目的省份财大气粗。”发改委投资研究所研究员张汉亚如是说。或许，这个时候，也只有投资才能激起多方的共鸣。国家发改委基础产业司一工作人员介绍：“我们不仅提速项目审批，还提前下发与项目相关的中央预算内投资资金，有些应接不暇。”发改委有关部门还会陆续赴各地督促项目的落实。
四川省一位曹姓官员说：“只要有项目就报，先报了再说。”据记者获得的确切消息称，国家发改委近日下达了关于节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理2012年中央预算内投资计划（第一批）的通知，各地闻讯后风起云涌，争取获得更多的项目资金。“一些原定下半年开工的项目，已提前到上半年。”上述国家发改委人员说，这些项目相关的中央预算资金也要提前下拨到位。
据统计，与前两年相比，今年政府预算内投资下达的速度明显加快。一季度，预算内资金同比增速达到24.9%，为两年来最高。
今年全国两会期间，发改委报告称，2012年拟安排中央预算内投资4026亿元，比去年增加200亿元。张汉亚称：“倾向民生的项目，至少占三分之二。”
从发改委还获悉，该委今年投资工作被描述为“要进一步优化投资结构，有序推进‘十二五’规划确定的重大项目”。这其中，保障在建续建项目，也被确定为重大项目建设。
记者采访还发现，各地名义繁多的中央投资项目不胜枚举。比如，广西3月14日下发的申报2012年中央预算内投资项目通知，侧重于农村饮水项目；江西3月22日下发的通知，侧重战略性新兴产业项目；黑龙江下发的通知侧重于水利设施等。
事实上，各省对“大工业、大项目”趋之若鹜，“那些过剩和落后的产能本来要坚决淘汰的项目，估计也会死灰复燃。”林凌担心，这会分流有限的资金。
国家发改委为何被称“小国务院”
每到年关，国家发改委门前都会变得车水马龙比往常拥挤不堪。仔细看会发现，小轿车们大多是奥迪、帕萨特，车牌都是各省、市的公务车牌。一辆车停下之后，司机往往先下车帮助后座的乘客打开后备箱拿出各色礼品。然后，后座下来的乘客手里拿着一摞档案袋和礼品“跑”入大院门内，司机则在车里随时待命。谁能让各省官员如此屈尊？国家发改委——这个被称为“小国务院”的机构集审批、核准、审核重大项目的权力于一身。
各地官员为了争取到中央更多的关注，不惜组团进入发改委。有地方官员告诉记者，发改委的权力太大，地方政府的每一个项目和投资几乎都需要发改委的首肯之后，才能到其他相关职能部委。2008年，中央在实施4万亿经济刺激计划的时候，执行部门就是发改委，各地为了能够分到4万亿当中的一杯羹，更是把各自绝活发挥到了极致。
如今，国家发改委已经成为了各地方官眼中的“小国务院”。而发改委似乎也慢慢接受了这个称号一样，事实上，自2008年设立国家发改委以来，这个机构的职责就已经受到外界的关注。
北大教授张维迎曾表示，任何一个部门提出方案，没有任何的跟他辩论的机关，没有一个驳回的机关。发改委的权力真的太大了，对发改委本身也不好。
2008年全国两会期间，时任国家审计署审计长李金华曾炮轰国家发改委，他说：“把改革放在发改委不合适。本来发改委就是机构改革的龙头，最需要改革的就是它，它去牵头搞机构改革，这个怎么可能呢？”
对此，在当年的两会上，国家发改委主任张平表示,要进一步转变政府职能,减少政府对微观经济活动的干预。他认为,产生上述问题的深层次原因是发展观念还需要进一步转变,政绩考核体系还需要完善。对于张平的表述,许多学者认为光有态度是不能实现政府减少对微观经济活动的干预,关键还在于如何付诸实践。
记者连续多天致电多个地方发改委工业处、高新技术处、投资处等处室，得到几乎一致的回应是：正在为“一批中央预算内投资项目”上下奔走。
“有的项目需要跑市里，有的需要跑省里，有的还要跑国家发改委。”安徽省铜陵市发改委一位处长5月23日介绍，“市里有5个项目获得中央预算内投资3150万元。”
位于北京西城区三里河路的国家发改委大门口已经是车水马龙了。记者5月25日在发改委传达室门前看到，拎着沉甸甸资料袋的地方官员排起了队等着拿进门条。
连带效应是，附近的酒店、复印店和出租车的生意都格外好。连负责片区的清洁工都在抱怨：“这几天，垃圾都要多拉一车。”
新一轮刺激经济政策开始了。这一次挑重担的还是大型投资，这一次最忙碌的还是发改委，这一次最引人关注也是最让人担心的还是资金。
国务院5月23日召开的常务会议发出了明确信号：启动一批“事关全局、带动性强”的重大项目，这已是第三次在国务院层面提及启动重大项目。
5月25日，证监会发文支持民企上市和再融资，鼓励民间资本参股券商，为经济发展输血。加上铁道部刚刚宣布已获2万亿的银行授信，新一轮的刺激投资计划呼之欲出。
一切都与下滑明显的宏观经济相关。
三里河的忙碌
5月25日上午，三里河，晴。
一号线地铁木樨地站，从B口出来，沿着三里河路，再往北走500米，是位于月坛南街38号的国家发改委办公地点。
大门外金属链条的警戒线安插在南北两侧，前方5米临街两侧还画着黄白警戒线，门卫瞪着眼睛环视出入的人群，将外来人员排队等来的进门条递给右侧门亭的武警，在武警的示意下才能进入大门。
大门南侧几米处，一个出售火车票、机票的小门面店里的客人忽然多了起来，甚至连发卡片小广告的也来凑热闹，走了一趟手里就被硬塞了几张名片，上面写着业务范围：代开各类机打发票、快递邮件、住宿等。
从发改委向北步行5分钟可到财政部，门口一侧的登记室里来办事的人员也不少，在门前看到密密麻麻的各式书写体签名写了好几十页，再往前方的新财政部大楼里面的登记人员干脆直接搬到了门外。
在财政部礼堂旁的中国农村财政研究会的建筑里有座“游泳馆”。一位从里面走出来的外地进京人员说，返回酒店太远了，中午简单休息一下，下午继续到部委办事。
在这条路上走了个遍，接触到的附近居民均反映，南来北往的人流明显比以前多了，停车位异常紧张。数了数，冀牌、鲁牌、豫牌等外地车辆也明显居多。
新一轮投资盛宴
熙熙攘攘，皆为利来。
记者采访获悉，进入5月以来，发改委项目审批的速度，可用“猛烈”来形容。
国家发改委官方网站“项目审批与批准”栏显示，仅5月21日一天就有高达100多个项目获得批复，其中多为清洁能源领域，获批项目总量几乎相当于5月前20天的总和。与此相关，5月前20天四大行新增贷款340亿，这些贷款投向了新增项目。
“这似乎比当年4万亿投资项目更火。”社科院一位经济学家的观点，遭到国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁的反驳：“4万亿那么庞大，谁知道有多少个项目？”
据初步统计，1至4月份，新增项目增长8000多个，仅4月发改委批准项目就多达328个，近乎去年同期的两倍。记者了解到，5月22日清洁能源类的项目已是第三批集中审批了，前两批集中审批的项目，包括一批高速公路网、机场和轨道交通项目等。
“这批项目涉及铁路、节能环保、基础设施等领域。”著名区域经济学家、四川省社科院学术顾问林凌在接受记者采访时表示，随着消费和投资后劲不足，保增长成为当前的主要政策目标，而保投资和扩内需是“稳增长”的关键。4月，黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目获得发改委基础产业司批复。随后，内蒙古阿拉善盟通勤机场、四川阿坝红原机场的环评报告也获得批复。除机场外，发改委还集中核准了一批水电站项目。
“这段时间，我们与地方发改委官员吃喝拉撒几乎都在一起。”国家发改委一位官员私下说。据他介绍，自2月底以来，重大建设项目审批速度骤然加快。
从多个地方发改委获悉，上马重大项目一个比一个狠，火拼猛烈。福建省前4个月上马369个，湖南4月新开工亿元以上重大项目多达223个。
在重庆市长黄奇帆透露与30余家央企签署72项合作项目之际，与重庆有此一拼的四川出台了一项更宏大的投资计划，未来5年四川GDP将超4万亿。其中，5月开工的毗河供水工程，就冠之以“再造一个都江堰灌区”，项目之大令人侧目。
预算资金提前下发
宏观经济不景气，逼调控再向投资求援。“3月以来，加大投资项目的省份财大气粗。”发改委投资研究所研究员张汉亚如是说。或许，这个时候，也只有投资才能激起多方的共鸣。国家发改委基础产业司一工作人员介绍：“我们不仅提速项目审批，还提前下发与项目相关的中央预算内投资资金，有些应接不暇。”发改委有关部门还会陆续赴各地督促项目的落实。
四川省一位曹姓官员说：“只要有项目就报，先报了再说。”据记者获得的确切消息称，国家发改委近日下达了关于节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理2012年中央预算内投资计划（第一批）的通知，各地闻讯后风起云涌，争取获得更多的项目资金。“一些原定下半年开工的项目，已提前到上半年。”上述国家发改委人员说，这些项目相关的中央预算资金也要提前下拨到位。
据统计，与前两年相比，今年政府预算内投资下达的速度明显加快。一季度，预算内资金同比增速达到24.9%，为两年来最高。
今年全国两会期间，发改委报告称，2012年拟安排中央预算内投资4026亿元，比去年增加200亿元。张汉亚称：“倾向民生的项目，至少占三分之二。”
从发改委还获悉，该委今年投资工作被描述为“要进一步优化投资结构，有序推进‘十二五’规划确定的重大项目”。这其中，保障在建续建项目，也被确定为重大项目建设。
记者采访还发现，各地名义繁多的中央投资项目不胜枚举。比如，广西3月14日下发的申报2012年中央预算内投资项目通知，侧重于农村饮水项目；江西3月22日下发的通知，侧重战略性新兴产业项目；黑龙江下发的通知侧重于水利设施等。
事实上，各省对“大工业、大项目”趋之若鹜，“那些过剩和落后的产能本来要坚决淘汰的项目，估计也会死灰复燃。”林凌担心，这会分流有限的资金。
国家发改委为何被称“小国务院”
每到年关，国家发改委门前都会变得车水马龙比往常拥挤不堪。仔细看会发现，小轿车们大多是奥迪、帕萨特，车牌都是各省、市的公务车牌。一辆车停下之后，司机往往先下车帮助后座的乘客打开后备箱拿出各色礼品。然后，后座下来的乘客手里拿着一摞档案袋和礼品“跑”入大院门内，司机则在车里随时待命。谁能让各省官员如此屈尊？国家发改委——这个被称为“小国务院”的机构集审批、核准、审核重大项目的权力于一身。
各地官员为了争取到中央更多的关注，不惜组团进入发改委。有地方官员告诉记者，发改委的权力太大，地方政府的每一个项目和投资几乎都需要发改委的首肯之后，才能到其他相关职能部委。2008年，中央在实施4万亿经济刺激计划的时候，执行部门就是发改委，各地为了能够分到4万亿当中的一杯羹，更是把各自绝活发挥到了极致。
如今，国家发改委已经成为了各地方官眼中的“小国务院”。而发改委似乎也慢慢接受了这个称号一样，事实上，自2008年设立国家发改委以来，这个机构的职责就已经受到外界的关注。
北大教授张维迎曾表示，任何一个部门提出方案，没有任何的跟他辩论的机关，没有一个驳回的机关。发改委的权力真的太大了，对发改委本身也不好。
2008年全国两会期间，时任国家审计署审计长李金华曾炮轰国家发改委，他说：“把改革放在发改委不合适。本来发改委就是机构改革的龙头，最需要改革的就是它，它去牵头搞机构改革，这个怎么可能呢？”
对此，在当年的两会上，国家发改委主任张平表示,要进一步转变政府职能,减少政府对微观经济活动的干预。他认为,产生上述问题的深层次原因是发展观念还需要进一步转变,政绩考核体系还需要完善。对于张平的表述,许多学者认为光有态度是不能实现政府减少对微观经济活动的干预,关键还在于如何付诸实践。