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我国现有的城市土地使用制度日益暴露出许多弊端,土地浪费严重,使用结构不合理,土地利用效益也相当低,并且,土地国有已徒有虚名。这说明,现行的土地制度已不适应城市经济发展的要求,迫切需要加以改革。然而改革的出路何在?我国能否建立城市地产市场?其理论依据是什么?地价如何确定?本文拟对这些问题进行初步探讨。