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我国现有的城市土地使用制度日益暴露出许多弊端，土地浪费严重，使用结构不合理，土地利用效益也相当低，并且，土地国有已徒有虚名。这说明，现行的土地制度已不适应城市经济发展的要求，迫切需要加以改革。然而改革的出路何在？我国能否建立城市地产市场？其理论依据是什么？地价如何确定？本文拟对这些问题进行初步探讨。