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【摘要】在国际教育市场竞争日趋激烈的背景下,法国拓展国际教育市场成绩斐然,它成功地克服了语言这一不利因素带来的影响,成为全球第三大留学目的国;纵观整个发展过程,可以发现法国为拓展国际教育市场所制定的一系列政策、法律和策略起到了至关重要的作用。
【关键词】国际教育市场;政策法律;策略
引言
世界范围的留学生教育始于20世纪40、50年代,得到了较为迅猛的发展,掀起了一次留学高潮,这次留学高潮推动了英、美及其他西方国家高等教育的发展。随后,在60、70年代又出现过第二次留学高潮,特别是亚洲留学生群体的崛起,加速了国际留学生市场的形成。至70年代末,留学活动达到了前所未有的高潮。教育国际化趋势已势不可挡,留学活动的覆盖面已遍及几乎整个世界。
随着全球经济一体化的发展,教育已成为国际竞争的手段;1980年全世界留学生的人数为92万,到今天已接近200万,95%的留学生流向八个最发达的工业国家,其中美国遥遥领先,接纳人数达63万,占世界留学生总数的近三分之一,英、法、俄罗斯、德、日、加拿大、澳大利亚等国之间的竞争也日趋激烈,在这场竞争中,法国成绩斐然。据统计,在法国约有28万名外国留学生,占法国大学总人数14.7%,这一比例对比上个世纪九十年代末的13万和9%分别有大幅提高,以中国为例,在法的中国留学生人数已超过三万,每年还有1万多名学生在法国各高等教育机构注册;同时,无论从增长率还是从国民人均接待留学生人数看,法国都当之无愧地独占鳌头。纵观整个发展过程,可以发现法国为拓展国际教育市场所制定的一系列政策、法律和策略起到了至关重要的作用。
1.法国拓展国际教育市场的优劣势分析
法国拓展国际教育市场的优势:首先法国有悠久的文化教育传统,从中世纪就开始接收外国留学生,20世纪中叶以来发展较快,70年代就有近10万留学生,曾一直居世界第二位,只是在90年代末期才被英国反超;另外,法国教育为公众服务的理念和传统,法国悠久灿烂的文化艺术,享誉世界的工艺、奢侈品,留学费用相对英语国家低廉,这些都成为法国吸引留学生的王牌。但另一方面,法国拓展国际教育市场也有自身的劣势:首先是来自语言的影响,在法国学习通常得学法语,在英语强势的背景下,这被很多人认为是多此一举,学了无用;还有法国的形象有时是片面的,人们学习研究文学艺术时会自然想到法国,而学习科学和技术时则忽略它;英美的教育是商业化的,用“营销”手段出售教育,他们最出名的教育机构是私立的,而法国的传统文化与此格格不入,坚持服务于公众的原则,对宣传推广不屑,因此学费低廉有时反而被认为便宜没好货。
2.政策法律及实施策略
法国拓展国际教育市场近十多年来取得举世瞩目的成功,其原因是多方面的,如法国经济实力、文化影响、殖民历史等等,但是不论从历史的角度,还是从目前法国推广其教育的现状看,法国政府干预介入的痕迹甚为明显,政府干预时间之长,力度之深,在当今世界可谓绝无仅有,而政府干预的表现形式主要是制定指导性政策及与之相适应的法律法规。
2.1 将语言因素化不利为优势
法国在国际教育市场受到英美语言文化的冲击,在全球化深入各行各业的今天,以美国为代表的英语及其承载的文化在教育领域占据强势地位,法语受到打压;法国是经济文化大国,其文化历史悠久灿烂,出于弘扬自身文化,促进国内社会和国际社会均衡发展、维护自身政治经济利益的愿望,法国反对文化霸权主义,赞成多极世界,维护文化的多样性;由于历史的原因,法国与世界上很多国家和地区保持密切的关系,其影响凸显在语言和文化上:法语世界的人口达2.4亿,以国家数目计算,世界上有28个国家以法语为官方语言,另外有14个国家法语是通用语言;法国对此予以高度重视,以法语为纽带,广泛联系法语国家,扩大政治、文化影响,增强其国际地位。1986年2月,在法国总统密特朗的倡议下,在巴黎召开了第一届“法语国家首脑会议”,后演变为“法语国家和地区峰会”,1987年后每两年举行一次,至今已有50多个国家和地区参加并取得令人鼓舞的成绩,包括在文化教育领域:1990年在埃及亚历山大创办了为非洲国家培养人才的桑戈尔大学;法国与比利时、瑞士、加拿大合办的五洲法语卫星电视频道已经覆盖五大洲;法语峰会有力地推动了有关国家和地区保卫和发展法语的事业,同时也加强了法国在国际教育市场的竞争力:法国成功地巩固了传统的市场,包括非洲法语国家,同时辐射欧盟和亚太新兴市场。
2.2 法国通过立法,增强吸引留学生特别是高层次人才的竞争力
法国政府每年财政预算的20%用在教育上,即每年用于每个学生的资金是6000欧元,而且外国学生与法国学生一样享有同等低廉的学费,在社会医疗险、互助补充保险、住房补贴方面也享有同等权利;专门设立政府奖学金,每年资助的外国学生多达2万多名,其中大多数是针对历史上的殖民地国家学生;2007年8月26日,法国通过了萨科奇总统提议的《新移民法》。新政策的实施使留学生在毕业后更容易获得在法公民待遇,根据《新移民法》,所有赴法学习硕士或硕士以上课程并持有长期学生签证的外国学生,将在留法的第一年自动获得有效期为一年的“临时居留证”。与以往不同的是,从第二年起,这一证件将自动转为有效期为“多年居留证”。
2.3 设立各种各样的政府和民间机构,组织和协调推介法国教育
通常由法国使领馆文化处牵头,联合法国教育服务中心(前身为法国国际教育合作署)、法国教育资源输出公司等机构,组织法国相关大学到所在国进行宣传推介,与学生零距离接触。特别值得一提的是法国打造了世界上最大的语言教学机构“法语联盟”,“法语联盟”目前遍布世界130多个国家,有近50多万名学生,在中国主要城市北京、上海、成都、武汉、广州、重庆、杭州都有分支机构,其主要使命是法国语言和文化的教授和推广,同时也是为赴法的留学生作前期准备。在法国国内,则有国家大学事务中心(CNOUS)及分支机构和国际大学生与实习生中心(CIES)负责留学生的日常生活及文化娱乐等,为他们提供各种服务和便利。
2.4 法国致力于教育体系的改革和探索国际联合办学模式,提升在国际教育市场上的竞争力
为与欧盟及国际接轨,改革了大学学制和学士(Licence)、硕士(Master)文凭的设置;积极参与欧盟的“苏格拉底计划”,制定本国的“伊斯拉谟计划”,促进欧盟内部的教育合作;同时由传统的语言文化教育向专业教育即合作办学方面拓展,“2+2,3+3”等联合办学项目更是随之出现,仅仅在中国,短短近5年时间就和数十所高校开展了合作项目。
3.结语
法国面对强势的英语文化,坚持其自身语言文化特色,通过制定相关法律政策和实施各种推广策略,成功地在国际教育市场的激烈竞争中占得先机;反观中国的实际情况,随着中国经济的崛起,文化的传播成了历史使命,当务之急便是国际教育的合作和推广;中法两国同为文化大国,都面临相同的国际教育竞争的大环境,如何借鉴法国的成功经验来推动我国的国际教育事业,这不失为一个具有现实意义的值得深思的问题。
参考文献
[1]外国留学生指南[M].Guide Jeunes Edition出版社,2006.
[2]CNOUS编.Je vais en France[M].2006.
[3]CIES編.法国高等教育[M].2006.
[4]法国外交部编写.法国[M].2003.
[5]陈振尧.法语的推广与传播:法国语言政策研究《国家、民族与语言——语言政策国别研究》[M].北京:语言出版社,2003.
基金项目:本文为重庆工商大学欧洲研究中心人文社会科学研究项目暨重庆市教育委员会人文社会科学研究项目的部分成果(项目编号:08jwsk186)。
作者简介:胡新宇,重庆工商大学欧洲研究中心副教授。
【关键词】国际教育市场;政策法律;策略
引言
世界范围的留学生教育始于20世纪40、50年代,得到了较为迅猛的发展,掀起了一次留学高潮,这次留学高潮推动了英、美及其他西方国家高等教育的发展。随后,在60、70年代又出现过第二次留学高潮,特别是亚洲留学生群体的崛起,加速了国际留学生市场的形成。至70年代末,留学活动达到了前所未有的高潮。教育国际化趋势已势不可挡,留学活动的覆盖面已遍及几乎整个世界。
随着全球经济一体化的发展,教育已成为国际竞争的手段;1980年全世界留学生的人数为92万,到今天已接近200万,95%的留学生流向八个最发达的工业国家,其中美国遥遥领先,接纳人数达63万,占世界留学生总数的近三分之一,英、法、俄罗斯、德、日、加拿大、澳大利亚等国之间的竞争也日趋激烈,在这场竞争中,法国成绩斐然。据统计,在法国约有28万名外国留学生,占法国大学总人数14.7%,这一比例对比上个世纪九十年代末的13万和9%分别有大幅提高,以中国为例,在法的中国留学生人数已超过三万,每年还有1万多名学生在法国各高等教育机构注册;同时,无论从增长率还是从国民人均接待留学生人数看,法国都当之无愧地独占鳌头。纵观整个发展过程,可以发现法国为拓展国际教育市场所制定的一系列政策、法律和策略起到了至关重要的作用。
1.法国拓展国际教育市场的优劣势分析
法国拓展国际教育市场的优势:首先法国有悠久的文化教育传统,从中世纪就开始接收外国留学生,20世纪中叶以来发展较快,70年代就有近10万留学生,曾一直居世界第二位,只是在90年代末期才被英国反超;另外,法国教育为公众服务的理念和传统,法国悠久灿烂的文化艺术,享誉世界的工艺、奢侈品,留学费用相对英语国家低廉,这些都成为法国吸引留学生的王牌。但另一方面,法国拓展国际教育市场也有自身的劣势:首先是来自语言的影响,在法国学习通常得学法语,在英语强势的背景下,这被很多人认为是多此一举,学了无用;还有法国的形象有时是片面的,人们学习研究文学艺术时会自然想到法国,而学习科学和技术时则忽略它;英美的教育是商业化的,用“营销”手段出售教育,他们最出名的教育机构是私立的,而法国的传统文化与此格格不入,坚持服务于公众的原则,对宣传推广不屑,因此学费低廉有时反而被认为便宜没好货。
2.政策法律及实施策略
法国拓展国际教育市场近十多年来取得举世瞩目的成功,其原因是多方面的,如法国经济实力、文化影响、殖民历史等等,但是不论从历史的角度,还是从目前法国推广其教育的现状看,法国政府干预介入的痕迹甚为明显,政府干预时间之长,力度之深,在当今世界可谓绝无仅有,而政府干预的表现形式主要是制定指导性政策及与之相适应的法律法规。
2.1 将语言因素化不利为优势
法国在国际教育市场受到英美语言文化的冲击,在全球化深入各行各业的今天,以美国为代表的英语及其承载的文化在教育领域占据强势地位,法语受到打压;法国是经济文化大国,其文化历史悠久灿烂,出于弘扬自身文化,促进国内社会和国际社会均衡发展、维护自身政治经济利益的愿望,法国反对文化霸权主义,赞成多极世界,维护文化的多样性;由于历史的原因,法国与世界上很多国家和地区保持密切的关系,其影响凸显在语言和文化上:法语世界的人口达2.4亿,以国家数目计算,世界上有28个国家以法语为官方语言,另外有14个国家法语是通用语言;法国对此予以高度重视,以法语为纽带,广泛联系法语国家,扩大政治、文化影响,增强其国际地位。1986年2月,在法国总统密特朗的倡议下,在巴黎召开了第一届“法语国家首脑会议”,后演变为“法语国家和地区峰会”,1987年后每两年举行一次,至今已有50多个国家和地区参加并取得令人鼓舞的成绩,包括在文化教育领域:1990年在埃及亚历山大创办了为非洲国家培养人才的桑戈尔大学;法国与比利时、瑞士、加拿大合办的五洲法语卫星电视频道已经覆盖五大洲;法语峰会有力地推动了有关国家和地区保卫和发展法语的事业,同时也加强了法国在国际教育市场的竞争力:法国成功地巩固了传统的市场,包括非洲法语国家,同时辐射欧盟和亚太新兴市场。
2.2 法国通过立法,增强吸引留学生特别是高层次人才的竞争力
法国政府每年财政预算的20%用在教育上,即每年用于每个学生的资金是6000欧元,而且外国学生与法国学生一样享有同等低廉的学费,在社会医疗险、互助补充保险、住房补贴方面也享有同等权利;专门设立政府奖学金,每年资助的外国学生多达2万多名,其中大多数是针对历史上的殖民地国家学生;2007年8月26日,法国通过了萨科奇总统提议的《新移民法》。新政策的实施使留学生在毕业后更容易获得在法公民待遇,根据《新移民法》,所有赴法学习硕士或硕士以上课程并持有长期学生签证的外国学生,将在留法的第一年自动获得有效期为一年的“临时居留证”。与以往不同的是,从第二年起,这一证件将自动转为有效期为“多年居留证”。
2.3 设立各种各样的政府和民间机构,组织和协调推介法国教育
通常由法国使领馆文化处牵头,联合法国教育服务中心(前身为法国国际教育合作署)、法国教育资源输出公司等机构,组织法国相关大学到所在国进行宣传推介,与学生零距离接触。特别值得一提的是法国打造了世界上最大的语言教学机构“法语联盟”,“法语联盟”目前遍布世界130多个国家,有近50多万名学生,在中国主要城市北京、上海、成都、武汉、广州、重庆、杭州都有分支机构,其主要使命是法国语言和文化的教授和推广,同时也是为赴法的留学生作前期准备。在法国国内,则有国家大学事务中心(CNOUS)及分支机构和国际大学生与实习生中心(CIES)负责留学生的日常生活及文化娱乐等,为他们提供各种服务和便利。
2.4 法国致力于教育体系的改革和探索国际联合办学模式,提升在国际教育市场上的竞争力
为与欧盟及国际接轨,改革了大学学制和学士(Licence)、硕士(Master)文凭的设置;积极参与欧盟的“苏格拉底计划”,制定本国的“伊斯拉谟计划”,促进欧盟内部的教育合作;同时由传统的语言文化教育向专业教育即合作办学方面拓展,“2+2,3+3”等联合办学项目更是随之出现,仅仅在中国,短短近5年时间就和数十所高校开展了合作项目。
3.结语
法国面对强势的英语文化,坚持其自身语言文化特色,通过制定相关法律政策和实施各种推广策略,成功地在国际教育市场的激烈竞争中占得先机;反观中国的实际情况,随着中国经济的崛起,文化的传播成了历史使命,当务之急便是国际教育的合作和推广;中法两国同为文化大国,都面临相同的国际教育竞争的大环境,如何借鉴法国的成功经验来推动我国的国际教育事业,这不失为一个具有现实意义的值得深思的问题。
参考文献
[1]外国留学生指南[M].Guide Jeunes Edition出版社,2006.
[2]CNOUS编.Je vais en France[M].2006.
[3]CIES編.法国高等教育[M].2006.
[4]法国外交部编写.法国[M].2003.
[5]陈振尧.法语的推广与传播:法国语言政策研究《国家、民族与语言——语言政策国别研究》[M].北京:语言出版社,2003.
基金项目:本文为重庆工商大学欧洲研究中心人文社会科学研究项目暨重庆市教育委员会人文社会科学研究项目的部分成果(项目编号:08jwsk186)。
作者简介:胡新宇,重庆工商大学欧洲研究中心副教授。