现行监狱财务会计制度存在的弊端及措施

来源 :中国经贸 | 被引量 : 0次 | 上传用户:stenvenxin123
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  【摘 要】随着我国监狱体制改革的目标逐渐得以实现,公共财政改革也不断深化,旧的监狱财务会计制度已经无法跟上国家财政改革的步伐,也无法满足监狱发展的需要。本文首先简要分析了加强和完善现行监狱财务会计制度的必要性,然后对现行监狱财务会计制度存在的弊端进行了探讨,并针对所存在的弊端提出相关的对策措施,为监狱体制改革以及监狱发展提供制度保障。
  【关键词】监狱;财务会计制度;弊端;措施
  近年来,我国公共财政体制在社会主义市场环境下逐步完善,财政预算管理和政府会计也不断深化,政府也修订出台了新的行政事业单位财务会计制度。监狱的存在主要是为了惩罚和改造罪犯,它是国家刑罚执行机关。因此,完善的监狱体制对监狱发展具有很重大的意义。
  一、加强和完善现行监狱财务会计制度的必要性
  1.适应和体现公共财政改革需要
  为了跟上公共财政体制改革的步伐,我国在很多方面做出了相应的改革,具体来说,包括部门预算、政府收支分类等方面,在相关的管理方面也作出了很深入的改革。
  2.适应监狱体制改革,进一步规范监狱财务管理的需要
  2010年末,监狱按国家司法的部署完成了“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标。在监狱党委统一领导下,创建了两套管理体系,分别体现在监管改造和生产经营两个方面。
  3.促进监狱依法执行刑罚,提高教育改造罪犯质量的需要
  司法部《教育改造罪犯纲要》明确提出监狱要将提高罪犯教育改造质量放在第一位,最大程度上减少罪犯二次违法的情况。监狱的特殊性决定了它与一般企业的不一样,除了正常的事项,还有关于罪犯人权保障、生活服务以及与罪犯息息相关的社会服务机构等特别事项。健全完善的现行监狱财务会计制度,有利于提高罪犯教育改造质量。
  二、现行监狱财务会计制度存在的弊端
  现行监狱财务会计制度存在一些不足,它的弊端主要体现在以下几点:
  1.监狱企业财务活动缺乏具体制度指引
  监狱体制改革之后,监狱企业也有了新的目标,主要是为了改造监狱罪犯服务的,在此同时,也要考虑到经济效益。监狱企业也是遵循《企业财务通则》以及国家统一规定的企业会计制度,但监狱企业虽是国有企业,却有其特殊性,在生产管理以及组织形式上与普通企业有很多不一样,其国有资产的管理以及其职能考核等方面没有具体的制度作指引。
  2.监狱经费预算管理机制不健全,财政动态保障不到位,绩效管理缺失
  监狱体制改革之后,国家将监狱也纳入统一的行政单位预算管理当中,履职所需经费纳入财政预算予以全额保障。但因为原来监狱经费一直都是由省级地方财政负责的,而每个省份的财政发展又不一样,就会出现不一样的保障标准,有些标准与实际不符,还有的根本就不到位,经费正常增长机制缺失。
  3.会计核算基础不适应监狱发展需要,会计报告和特殊经济事项处理亟待规范
  1997年监狱财务会计制度出台后,国家财政预算和监狱管理体制发生了很大的变化,原有的核算基础和会计报告已经不符合新形势的要求了。主要体现在以下几个方面:一是现行的制度并不能完全的反应出监狱相关的财务情况,只是规定以收付实现制来核算;二是对一些特别财务没有具体规定,比如代管罪犯个人财务、生活服务等都没有涉及。
  三、加强和完善现行监狱财务会计制度的对策措施
  要加快监狱体制改革,逐步完善现行监狱财务会计制度中存在的弊端,进而加快监狱事业的发展,笔者提出以下几个措施:
  1.建立健全预算管理和财政保障机制
  一是不再沿用原来的预算管理办法,而是采用“依法全额保障,定额、定向拨款,超支不补,结转结余按规定留用”的预算管理办法。二是对项目经费、非正常项目经费各自建立管理机制,同时建立相关的绩效考核评价机制。三是对财政保障进行定期调研及调整,这样可以跟上监狱体制改革的步伐,将新变化考虑在内。
  2.规范监狱特殊事项的核算和管理
  监狱的特殊性之一就是体现在它存在带罪犯管理其财务这一事项,这个资产是罪犯个人负责的,但是由监狱代为保管,代管也应该有相关的规定,应该做到专户存储,单独管理,相应的资产收益也应由罪犯个人所有,在年度报表中应该将代管资产金额列入其中。
  3.改革会计核算基础和财务会计报告制度
  第一,在会计核算中引入权责发生制,不再只是以收付实现制进行核算,最完整最真实的将监狱资产负债情况反应出来,加强监狱财务管理并同时加强风险防范。第二,按照国家出台的《行政单位会计制度》以及财政部门预算要求,将相关报表完全披露,这些报表需要与国家规定的口径统一。
  四、结论
  总而言之,为了健全监狱经费财政保障体系,保证监狱各种体制改革的运行,比如将监狱与监狱企业分开、收支分开体制改革等,财政预算管理相关制度的改革对监狱财务会计核算有很深的影响。因此,现行的监狱财务会计制度已不能满足监狱会计核算和财务管理的需要,在之后的制度改革进程中需要将存在的一些弊端进行逐步改进和完善。
  参考文献:
  [1]里程.监狱财务制度执行过程中存在的问题及完善措施[J].时代经贸,2008(03)
  [2]李刚.现行监狱财务会计制度存在的弊端及改进建议[J].中国城市经济,2011(29)
  [3]薛小平,土智新.新时期我国监狱企业财务管理制度创新研究[J].中外企业家,2010 (4)
  作者简介:
  翟补琳(1976—),女,汉族,山西兴县人,本科,云南省第五强制隔离戒毒所审计科副科长,研究方向:企业会计。
其他文献
【摘 要】全球信息化已成为当今时代发展的大趋势,代表着先进的生产力水平。利用现代信息技术,企业通过对信息资源的开发利用和对业务流程的优化再造,不断地提高生产、经营、管理、决策的效率和水平,从而提高企业的经济效益和核心竞争力。企业管理水平是其信息化的基础,信息化建设又是对其管理水平的量化。本文首先围绕着企业信息化管理在财务工作流程中的“三化”和从财务参与信息化全过程以及便捷实用的信息化操作系统三个角
【摘 要】随着保险业电话营销、互联网营销方式的发展,保险电商渠道展现了强大的潜力和广阔的市场前景,尤其以机动车辆保险业务为主。机动车辆保险的电商,能否像传统零售业、快速消费品、农产品、电子产品,甚至包括投资行业那样,对行业的生存生态产生翻天覆地的变革。在电商新形势下,车险经营管理,在营销规范化管理、车险反欺诈管理、发展内动力等方面,有哪些重点难点?笔者试就此做一解析。  【关键词】电商;车险;经营
【摘 要】防范和控制信贷风险是商业银行支持中小企业融资的基础和前提。针对中小企业信贷业务中存在的信息不对称、企业小而分散以及财务信息不健全等特点,商业银行在传统风控模式的基础上,还应该创新风控办法,多管齐下全方位控制风险,加强对中小企业信贷风险的控制和管理。  【关键词】商业银行;中小企业;风险控制  一、引言  中小企业融资难的问题在世界范围内普遍存在,而这个问题在我国尤为突出。我国的中小企业普
2006年6月9日-7月9目在德国举行的世界杯足球赛将是“地球村”的节日,是 2006年全世界共同关注的体育盛事。本期“地理·天下”栏目将带大家走遍十二个德国世界杯的举办
期刊
【摘 要】干休所作为我国一个重要的事业单位,是非营利性的服务性机构,其经济支出主要是为服务社会。其财务管理水平关系到干休所全面建设,当前干休所财务管理存在一些不足。本文在研究问题基础上,提出一些具有针对性的措施。  【关键词】干休所;财务管理;措施  干休所目前财务管理现状总体来说比较好,但存在问题主要有:科学理财能力不强;预算执行不严格,有预算和执行“两张皮”现象;部分经费使用效益不好,经费总体
多人共用一台微机或运行配置要求不同的应用程序时,人们不得不经常修改配置文件,这给用机带来不便,MS—DOS6.2新增了在CONFIG.SYS文件中定义多种配置的功能,结合AUTOEXEC.BAT
摘要:2013年3月朝鲜领导人金正恩元帅提出了对外经济贸易的多元化和多样化战略,并且要积极引进外资、推动经济发展。由此,朝鲜于同年11月宣布建立13个经济开发区,且今年再增加6个。本文围绕朝鲜要建立的经济开发区,介绍其地理位置、开发面积、招商引资目标以及发展计划等,为中国的对朝研究和对朝投资者提供符合朝鲜实际的、基础性的研究资料,并且期望两国之间的经济合作不断加深,两国之间的友好关系更加紧密。  
【摘 要】新媒体为这个时代带来的绝不仅仅是传播方式的改变,更是对传统思想及观念的颠覆,在这样的时代下,公共关系面临着新的挑战,品牌传播遇到了新的问题,面对这样的情况,只有勇于迎接挑战,不断研究问题、解决问题,才能够在新媒体条件下适应时代的发展。  【关键词】新媒体;公共关系;品牌策略  一、新媒体时代公共关系面临的挑战及对策  1.公共关系面临的挑战  (1)理论发展层面出现了断层。其实就中国来说
千年一叹蜀道难,这是泛四川土地上的人们祖祖辈辈发出的历史叹息。历史上,川人西进关中,全仰栈道,东出大海,须经夔门。山高水深,马劳舟顿,自古四川与外界交流特别困难。由于
期刊
伊斯卡推出TANG-GRIP立装自夹式单头刀片用于端面切槽。该系列具有高刚性立装夹持的特点,优化的刀槽设计令定位更佳。刀片端面为切槽设计,首切槽直径范围为25~500mm。