凝心聚力,为中国养老服务业夯实根基——养老服务、医养结合、长期护理协调发展政策分析

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如何稳步提升养老服务质量,满足和回应亿万家庭的期待,让老年人在养老服务上有更多的获得感和幸福感,成为各级党委政府特别是民政、卫计委等职能部门的重要责任。衡量养老服务的质量,政府、学界、从业者近年来逐渐达成共识,并将目光聚焦在养老服务供给、医养融合发展、失能半失能老人的长期照护等几个关键环节。客观来讲,经过"十二五"养老服务的迅猛发展,我国养老服务体系建设逐步完善。2015年11月,国务院办公厅转发了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,并在全国先后选择了90个地区进行医养结合试点。2016年6月,人力资源和社会保障部发布了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,并在全国选择了15个地区进行长期护理保险制度试点。当前,养老服务、医养结合、长期护理保险实践或试点各自服务对象、服务内涵、运营期间的津贴、补贴政策是什么?存在哪些问题?养老服务、医养结合、长期护理应该如何协调发展?这些都是我国养老服务业进一步发展不得不理清的重大问题。为此,本刊编辑部约请民政部社会福利中心党委书记甄炳亮撰文,对这些问题逐一进行剖析。编辑部也希望这篇文章论及的问题,能够启发养老问题研究者、基层实践者乃至政策制定者,引起全行业的思考,凝心聚力助推中国养老服务业的健康可持续发展。我们也将持续关注这些讨论,刊载有识之士的文稿,与全国同仁分享。
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