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社区建设与发展是以社区为单位的，如何动员社区建设与发展的主体最充分的发挥其参与的积极性是社区建设与发展成败的关键。充分发挥地方政府组织及派出机构在社区发展中的主导作用。充分发挥企事业组织在社区发展中的支持作用，充分发挥社团法人组织在社区发展中的中介作用，充分发挥城市社区居民在社区发展中的基础作用，并且使地方政府组织及派出机构、企事业组织、社团法人组织和城市社区居民在社区发展中的作用形成合力，城市社区的发展才会有动力，有基础，有保证。