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随着"营改增"的全面施行,地方主体税种缺失,严重制约地方税收收入的增长。因此,重构地方税体系的愿望尤为凸显。以地方税体系构建的必要性为前提,着重分析构建地方税体系及其主体税种过程中所必须考虑的基础性和特殊性问题。由此提炼出构建地方税体系的总体思路,即从确定税基、确定税权、设置主体税种及特色税种、完善共享税分成制度以及优化地方税法规与加强地方税征管五个方面来具体阐述。