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[摘 要]随着新《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）和《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评[2017]4号）颁布实施，建设项目竣工环保验收监测市场全面开放。但由于环境监测机构水平良莠不齐，监测数据质量问题突出，必须开展建设项目竣工环保验收监测全程质量管理，提高验收监测数据质量。本文详细探讨了环保验收监测全程质量管理以及环保验收监测质量管理对策，旨在有效提高建设项目竣工环保验收监测报告质量。
[关键词]建设项目；环保；验收监测；全程质量管理
中图分类号：X830.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）22-0194-01
建设项目环境保护验收监测是指在建设项目竣工后依据相关管理规定及技术规范对建设项目环境保护设施建设、调试、管理及其效果和污染物排放情况开展的查验、监测等工作，是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。
1 建设项目竣工环保验收监測主要过程
环境监测机构接受建设单位委托开展竣工环保验收监测工作，由项目负责人在研读环境影响评价文件及审批文件、环保设计等资料基础上，组织开展环保验收监测现场踏勘工作，掌握工程实际建设情况、环境保护设施落实情况和项目周边区域环境特点，并根据现场踏勘结果编制验收监测方案，确定验收工作范围、验收评价标准，明确考核环境保护设施运行效果和污染物达标排放情况的验收监测点位、因子、频次等内容。然后根据方案确定的内容开展现场验收监测、环境保护设施、措施核查工作，最后根据相关技术规范编制环保验收监测报告。
2 环保验收监测全程质量管理
2.1 资料收集
资料收集及资料研读是现场踏勘范围和踏勘重点确定的主要依据。环境监测机构应根据建设项目行业特点确定项目负责人，项目负责人需及时收集并认真研读建设项目立项核准文件、环境影响评价文件及审批文件、环保设计资料、施工合同等资料。充分了解项目工程概况、主要工艺流程和产排污环节、环保设施和措施建设要求，以及环评及其批复要求和建议，从而确定现场踏勘范围、重点环保设施和措施勘察内容等。
2.2 现场踏勘
现场踏勘结果是验收监测方案内容确定的主要依据。现场踏勘工作主要从工程平面布置、生产工艺流程、主要环保设施建成及环保措施落实情况等方面进行初步核查。首先要根据环评及其批复内容，从建设项目布局、主要污染源位置、排水管网及厂界等核查工程建设内容一致性、环境敏感点变更情况等。核查工程生产工艺及产排污环节、生产产品及产量，确定工程生产规模或产品变更情况；核查项主要环保设施建成及环保措施落实情况，确认废气监测孔设置情况，废水主要污染物及来源、处理设施以及最终排放去向，固体废弃物的储运及处理情况。踏实做好现场踏勘工作，为监测方案编制奠定基础。
2.3 方案编制
验收监测方案是实施现场验收监测和报告编制的主要依据。监测方案是验收监测全过程中的一个关键环节，直接影响到监测报告的质量，体现了验收监测的技术水平。监测方案对照项目环评及其批复提出的环保措施与环境保护设施实际完成情况而进行检查和监测的计划。方案要确定验收工作范围、评价标准，明确环保设施验收监测点位、因子、频次等内容、环保措施核查内容等。验收监测方案应按废水、废气、噪声、固体废物等要素，确保监测内容完整性。严格按照环评及其批复文件选择验收执行标准，确保验收标准选用正确。列出需要核查的环境保护设施及措施清单，确保报告检查内容无遗漏。因此，完善的验收监测方案是编制高质量验收监测报告的基础。
2.4 现场监测
环境监测数据是客观反映污染治理成效的基本依据。验收现场监测应在工况稳定情况下开展监测，监测人员必须持证上岗，应掌握项目生产工艺特点及污染物排放规律，确保监测点位的布设合理、样品采集符合项目污染物排放规律，确保采集样品具有代表性。采样过程应采集废水现场平行样，现场空白样品，对废气采样仪器采样前后进行校准，确保噪声监测期间气象条件符合标准要求等。各种样品的采集、处理、保存和运输符合相关技术规范要求，做好现场监测环境质量管理，是确保监测数据如实反映建设项目污染治理成效的基础。
2.5 报告编制
验收监测报告是建设单位开展自行验收的依据，报告质量是监测机构监测技术水平的重要体现。监测报告是根据现场监测结果、环保措施与环境保护设施核查结果编制完成的。监测数据的准确性、真实性、可靠性和代表性直接影响验收监测结论的正确与否。因此，验收监测分析质量保证和质量控制必须严格按照相关技术规范执行。确保实际监测内容不漏项、验收执行标准符合要求、验收监测数据合乎逻辑性、规律性和合理性，如实反映污染治理成效、工程环保设施及措施落实情况，能够作为工程验收依据。
3 环保验收监测质量管理对策
首先要建立健全环保验收监测质量管理制度。验收监测工作涉及了环境监测全过程，建立环保验收监测质量管理制度，开展全程序环境质量管理工作，确保整个环保验收监测工作从监测点位设置、样品采集、储存、运输、实验室分析、数据处理和上报，到最后发布监测报告等都在可跟踪和受控状态，能够实现各个环节监测人员相互协调，借以提升环境监测质量管理的合理性、成效性。其次要提高验收监测人员的参与意识。对于验收监测全过程质量管理来说，需要保证相关部门管理人员能够全面参与，并在实施该项工作项目时发挥自身团队协作效果，严格控制环境监测全过程质量管理在实施过程中出现问题，从根本的角度上提升环境监测质量的思想意识。最后要加强现场监测的质量管理。如若因监测人员因业务水平原因，导致现场采样监测与监测方案不符，从而影响样品的真实性以及典型性，那么监测结果将不能反映实际情况，因而，必须加强现场监测的质量管理，最大限度的降低现场监测对数据准确性的影响
4 结束语
综上所述，对于建设项目竣工环保验收监测全程质量管理的探讨对保护环境具有重要的作用。因此，必须进一步提高建设项目竣工环保验收监测质量管理对策，这样才能确保有效提高建设项目竣工环保验收监测报告质量。
参考文献
[1] 何瑾.建设项目竣工环保验收监测全程质量管理[J].北方环境，2013，25（01）：147-151.
[2] 常卫民.环境保护验收监测方案审核关注点[J].环境监测管理与技术，2009，21（05）：6-7.
[3] 王晖.加强环境监测全过程质量管理全面提升环境监测水平[J].中国科技信息，2011（12）：33-34.
[4] 孙德栋.建设项目竣工环保验收监测工作的实效性提升对策[J].科技经济导刊，2017（14）：117.
[5] 薛俊红.建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策[J].能源与节能，2017（04）：98-99+117.
[关键词]建设项目；环保；验收监测；全程质量管理
中图分类号：X830.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）22-0194-01
建设项目环境保护验收监测是指在建设项目竣工后依据相关管理规定及技术规范对建设项目环境保护设施建设、调试、管理及其效果和污染物排放情况开展的查验、监测等工作，是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。
1 建设项目竣工环保验收监測主要过程
环境监测机构接受建设单位委托开展竣工环保验收监测工作，由项目负责人在研读环境影响评价文件及审批文件、环保设计等资料基础上，组织开展环保验收监测现场踏勘工作，掌握工程实际建设情况、环境保护设施落实情况和项目周边区域环境特点，并根据现场踏勘结果编制验收监测方案，确定验收工作范围、验收评价标准，明确考核环境保护设施运行效果和污染物达标排放情况的验收监测点位、因子、频次等内容。然后根据方案确定的内容开展现场验收监测、环境保护设施、措施核查工作，最后根据相关技术规范编制环保验收监测报告。
2 环保验收监测全程质量管理
2.1 资料收集
资料收集及资料研读是现场踏勘范围和踏勘重点确定的主要依据。环境监测机构应根据建设项目行业特点确定项目负责人，项目负责人需及时收集并认真研读建设项目立项核准文件、环境影响评价文件及审批文件、环保设计资料、施工合同等资料。充分了解项目工程概况、主要工艺流程和产排污环节、环保设施和措施建设要求，以及环评及其批复要求和建议，从而确定现场踏勘范围、重点环保设施和措施勘察内容等。
2.2 现场踏勘
现场踏勘结果是验收监测方案内容确定的主要依据。现场踏勘工作主要从工程平面布置、生产工艺流程、主要环保设施建成及环保措施落实情况等方面进行初步核查。首先要根据环评及其批复内容，从建设项目布局、主要污染源位置、排水管网及厂界等核查工程建设内容一致性、环境敏感点变更情况等。核查工程生产工艺及产排污环节、生产产品及产量，确定工程生产规模或产品变更情况；核查项主要环保设施建成及环保措施落实情况，确认废气监测孔设置情况，废水主要污染物及来源、处理设施以及最终排放去向，固体废弃物的储运及处理情况。踏实做好现场踏勘工作，为监测方案编制奠定基础。
2.3 方案编制
验收监测方案是实施现场验收监测和报告编制的主要依据。监测方案是验收监测全过程中的一个关键环节，直接影响到监测报告的质量，体现了验收监测的技术水平。监测方案对照项目环评及其批复提出的环保措施与环境保护设施实际完成情况而进行检查和监测的计划。方案要确定验收工作范围、评价标准，明确环保设施验收监测点位、因子、频次等内容、环保措施核查内容等。验收监测方案应按废水、废气、噪声、固体废物等要素，确保监测内容完整性。严格按照环评及其批复文件选择验收执行标准，确保验收标准选用正确。列出需要核查的环境保护设施及措施清单，确保报告检查内容无遗漏。因此，完善的验收监测方案是编制高质量验收监测报告的基础。
2.4 现场监测
环境监测数据是客观反映污染治理成效的基本依据。验收现场监测应在工况稳定情况下开展监测，监测人员必须持证上岗，应掌握项目生产工艺特点及污染物排放规律，确保监测点位的布设合理、样品采集符合项目污染物排放规律，确保采集样品具有代表性。采样过程应采集废水现场平行样，现场空白样品，对废气采样仪器采样前后进行校准，确保噪声监测期间气象条件符合标准要求等。各种样品的采集、处理、保存和运输符合相关技术规范要求，做好现场监测环境质量管理，是确保监测数据如实反映建设项目污染治理成效的基础。
2.5 报告编制
验收监测报告是建设单位开展自行验收的依据，报告质量是监测机构监测技术水平的重要体现。监测报告是根据现场监测结果、环保措施与环境保护设施核查结果编制完成的。监测数据的准确性、真实性、可靠性和代表性直接影响验收监测结论的正确与否。因此，验收监测分析质量保证和质量控制必须严格按照相关技术规范执行。确保实际监测内容不漏项、验收执行标准符合要求、验收监测数据合乎逻辑性、规律性和合理性，如实反映污染治理成效、工程环保设施及措施落实情况，能够作为工程验收依据。
3 环保验收监测质量管理对策
首先要建立健全环保验收监测质量管理制度。验收监测工作涉及了环境监测全过程，建立环保验收监测质量管理制度，开展全程序环境质量管理工作，确保整个环保验收监测工作从监测点位设置、样品采集、储存、运输、实验室分析、数据处理和上报，到最后发布监测报告等都在可跟踪和受控状态，能够实现各个环节监测人员相互协调，借以提升环境监测质量管理的合理性、成效性。其次要提高验收监测人员的参与意识。对于验收监测全过程质量管理来说，需要保证相关部门管理人员能够全面参与，并在实施该项工作项目时发挥自身团队协作效果，严格控制环境监测全过程质量管理在实施过程中出现问题，从根本的角度上提升环境监测质量的思想意识。最后要加强现场监测的质量管理。如若因监测人员因业务水平原因，导致现场采样监测与监测方案不符，从而影响样品的真实性以及典型性，那么监测结果将不能反映实际情况，因而，必须加强现场监测的质量管理，最大限度的降低现场监测对数据准确性的影响
4 结束语
综上所述，对于建设项目竣工环保验收监测全程质量管理的探讨对保护环境具有重要的作用。因此，必须进一步提高建设项目竣工环保验收监测质量管理对策，这样才能确保有效提高建设项目竣工环保验收监测报告质量。
参考文献
[1] 何瑾.建设项目竣工环保验收监测全程质量管理[J].北方环境，2013，25（01）：147-151.
[2] 常卫民.环境保护验收监测方案审核关注点[J].环境监测管理与技术，2009，21（05）：6-7.
[3] 王晖.加强环境监测全过程质量管理全面提升环境监测水平[J].中国科技信息，2011（12）：33-34.
[4] 孙德栋.建设项目竣工环保验收监测工作的实效性提升对策[J].科技经济导刊，2017（14）：117.
[5] 薛俊红.建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策[J].能源与节能，2017（04）：98-99+117.