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<正> 从20世纪80年代初开始,农村群众性自治组织——村民委员会逐渐在全国各地推行。如今,全国共有699974个村民委员会。村民委员会组织法是农村推行村民自治的主要法律依据,对保障村民实行自治,由村民群众依法办理群众自己的事情,促进农村基层社会主义民主建设起到了重要作用。村民委员会组织法的制定,从1984年开始起草到1988年六届全国人大常委会第二十三次会议通过,在全国范围内试行,最后到1998年九届全国人大常委会第五次会议修订通过,正式施行,经历了一个长过程,其中艰辛鲜为人知。从70年代末到90年代中期,我在