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“十一五”期间节能目标基本实现，“十二五”的节能目标要求更高，然而数据统计显示，节能目标实现的速度变得越来越慢，甚至出现节能速度负增长的现象，通过对各个地区能源消费面板数据进行实证分析，发现节能目标实现的因素贡献值存在差异，且各地区也存在差异，正是这些差异的存在，才导致了节能速度变慢甚至负增长的事实。因此在现阶段应根据差异性调整节能策略。