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党史学习教育开展以来，南京市市场监管局认真学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和“七一”重要讲话精神，汲取强大奋进动力，牢固树立以人民为中心的发展理念，积极贯彻落实“两在两同”建新功行动，全力以赴投入抗疫一线，把党史学习教育同总结经验、观照现实、推动工作和解决问题结合起来，服务疫情防控大局，服务促进经济发展，服务人民群众需求。
强化市场监管责任担当，服务疫情防控大局
本轮疫情发生以来，南京市市场监管局严格落实市委市政府工作部署，聚焦疫情强化监管，维护民生守牢安全底线，坚决助力打赢疫情歼灭战。
全程监管守牢安全防线。疫情期间，定期组织执法力量，对生产、加工、储存、运输、销售等各环节进行全面检查，筑牢进口冷链食品监管防线。不断加大集中监管仓管理力度，做到“批批检、件件消”，全环节同检同防、从業人员分类管理、一线人员集中居住、溯源管控全面加强。通过完善制度、分类监管、加强检查，建立了全流程管理、全链条溯源的闭环监管体系。
重点监管筑起安全保障。第一时间制定隔离点食品安全指引和监管方案，对医学观察隔离点和配餐单位进行重点检查，出动执法人员加强检查，对于发现的问题立查立改。第一时间发布电梯应急救援指引，成立突击队保障隔离区电梯安全运行，多次开展应急救援和紧急维修。高效完成定点医院紧急供氧装置及管道安装任务，牵头成立工作组，制定紧急供氧系统应急预案，全天候驻点值守，保障供氧生命线安全运行。
药品监管防范潜在风险。针对退热、止咳、抗病毒和抗生素“四类药品”，加强销售监管，第一时间实名登记、暂停销售，飞行检查零售药店，依托“药械经营监管”和“含麻黄碱复方制剂监管”两个系统，持续开展网上巡查。
严格执法确保民生安全。发放《价格政策提醒函》，对全市20种生活必需品监测每日价格，坚决打击借疫情哄抬价格、价格欺诈等违法行为。聚焦民生安全，重拳出击整治8大类民生领域违法行为，上半年共立案1791件，罚没款4787万元。同时，列出“三张清单”，为企业创造更加宽松的市场环境。开展转供电环节收费、中介收费、涉企收费、医疗服务价格等整治，实施经济处罚，退还多收电费，维护了企业和群众切身利益。
下沉服务主动支援一线。组织广大党员干部冲锋在前、投身一线，到最危险的地方去，共出动党员干部、志愿者等近600人次，支援高淳、玄武、溧水的核酸检测点和社区隔离点，连夜组织动员党员干部参加市级机关第一批“抗疫先锋”党员突击队，奔赴江宁区禄口街道，在最前线封闭支援一个月，为打赢疫情歼灭战贡献了市场监管力量。
深入基层精准问需，确保为民服务见行见效
群众关心的“舌尖上的安全”、电梯安全、产品质量和价格、消费维权等都与市场监管的职责息息相关。为市场主体做好服务，及时回应和解决好群众关注的热点难点问题，是市场监管的职责和使命所在。南京市市场监管局坚持在走访调研中发现问题，在梳理问题中寻找解决方法，在解决问题中找出与群众要求的差距，真正做到为民服务见行见效。
调研走访集中民意。党史学习教育开展以来，结合“一线访民意、一线解难题、一线促发展”集中调研月活动，迅速实施市场主体挂钩联系“十百千”工程（10个园区、100家市场、1000户企业），用零距离的态度和实打实的行动，切实把矛盾化解在基层，把难题解决在一线，引导群众永远跟党走，扎扎实实为学党史办实事奠定了坚实基础。
走进社区共办实事。为确保“我为群众办实事”实践活动有力、有度、有效，南京市市场监管局深入开展“宁市监您身边”志愿服务进社区活动，先后组织了食品（食用农产品）你点我检、禁塑令知识宣传、计量守健康惠民生、化妆品安全科普宣传、科学消费大讲堂等多场进社区办实事活动，将科普宣传与市民生活相结合，提供实用性强、价值度高的科普知识，受到了群众的普遍欢迎。
落实落细共建项目。积极整合各类要素资源，坚持系统上下内外互动、共谋办实事思路，建立了常态化沟通协调机制，逐步形成省、市、区三级部门联动的强大合力，不断将省市“共学共建共办实事”活动向纵深推进。通过调研走访先后明确了中小微企业质押融资等“我为群众办实事”项目25个，与省市场监管局、省药监局、省知识产权局展开“共学共建”，梳理项目23个，明确目标任务和时间节点，采取倒排计划限期解决的办法，推动在每个项目的落实中服务好群众需求和企业发展，提升人民群众的认可度。
聚力纵深优化营商环境，聚焦为企纾困解难
为统筹服务疫情防控和经济社会发展，南京市市场监管局主动靠前服务，进一步优化审批服务，推出“跨省通办”“企业开办一件事”“容缺受理”“企业休眠”“简易注销”等一系列具体改革措施，纾解企业和群众困难。
积极倡导不见面审批。没有创新的思维，就没有创新的实践。面对为民办实事实践活动中出现的新情况和新问题，南京市场监管部门不断寻找新办法、谋划新出路。为减少疫情期间人群聚集，积极倡导不见面审批，为审批事项办理提供“网上办理、邮寄办理、预约办理、告知承诺、容缺受理”等便利化服务。适当延长证照有效期限，为企业提供延期办理等服务，并通过电子材料网上预审、告知承诺、远程监控评审、专家文审等方式探索推进非现场核查。
探索开展企业休眠工作。南京市场监管部门直面群众关注的热点和焦点、直面民生领域政策的痛点和难点，为切实帮助经营困难企业解难题，在江苏省率先开展企业休眠工作，制定发布了《南京市市场监督管理局关于在全市探索开展企业休眠工作的通知》。同时，进一步做好政策宣传解读工作，让企业清晰、直观地了解到办理“休眠”的条件、好处以及办理流程、所需材料，精准辅导企业办理相关休眠手续，受到企业和社会的一致好评。
打造“一站式”服务。在全市高新园区打造“质量小站”，采用线上平台和线下窗口相结合、质量管家和专家相补充的服务模式，设置“8+1”专业板块，可现场办理12项技术服务并答复25类咨询，实现“有需求到小站，质量管家帮您办”，就近就便服务企业。目前，按照“统一功能形象、统一线上平台、统一服务清单、统一服务标准”的“四统一”模式已建立5个质量小站，一个多月已组织培训16场、培训人员280人、免费提供标准文本80多份、跟踪服务近百家企业。
全面推进电梯智慧监管。高度重视电梯安全工作，在智慧监管、智慧应急、智慧检测等方面试点先行。依托大数据分析技术，构建“一库一微一端”数据共享平台，实现不同应用平台数据之间的信息关联。创新多项惠民举措，推广普惠电梯安全责任保险，在全国首批实现住宅小区电梯保险全覆盖，并免除住宅电梯所有权人及使用人保费。建设应急处置平台，持续优化96333平台救援网格布局，建立三级救援体系，全市设置134个二级救援站点，救援平均到场时间缩短至10.9分钟，远低于30分钟的国家标准。2021年上半年，南京与上海、杭州、广州获批国家电梯智慧监管首批试点城市，南京电梯安全进入智慧治理新阶段。
（作者系南京市市场监督管理局党组书记、局长）
责任编辑：段培华
强化市场监管责任担当，服务疫情防控大局
本轮疫情发生以来，南京市市场监管局严格落实市委市政府工作部署，聚焦疫情强化监管，维护民生守牢安全底线，坚决助力打赢疫情歼灭战。
全程监管守牢安全防线。疫情期间，定期组织执法力量，对生产、加工、储存、运输、销售等各环节进行全面检查，筑牢进口冷链食品监管防线。不断加大集中监管仓管理力度，做到“批批检、件件消”，全环节同检同防、从業人员分类管理、一线人员集中居住、溯源管控全面加强。通过完善制度、分类监管、加强检查，建立了全流程管理、全链条溯源的闭环监管体系。
重点监管筑起安全保障。第一时间制定隔离点食品安全指引和监管方案，对医学观察隔离点和配餐单位进行重点检查，出动执法人员加强检查，对于发现的问题立查立改。第一时间发布电梯应急救援指引，成立突击队保障隔离区电梯安全运行，多次开展应急救援和紧急维修。高效完成定点医院紧急供氧装置及管道安装任务，牵头成立工作组，制定紧急供氧系统应急预案，全天候驻点值守，保障供氧生命线安全运行。
药品监管防范潜在风险。针对退热、止咳、抗病毒和抗生素“四类药品”，加强销售监管，第一时间实名登记、暂停销售，飞行检查零售药店，依托“药械经营监管”和“含麻黄碱复方制剂监管”两个系统，持续开展网上巡查。
严格执法确保民生安全。发放《价格政策提醒函》，对全市20种生活必需品监测每日价格，坚决打击借疫情哄抬价格、价格欺诈等违法行为。聚焦民生安全，重拳出击整治8大类民生领域违法行为，上半年共立案1791件，罚没款4787万元。同时，列出“三张清单”，为企业创造更加宽松的市场环境。开展转供电环节收费、中介收费、涉企收费、医疗服务价格等整治，实施经济处罚，退还多收电费，维护了企业和群众切身利益。
下沉服务主动支援一线。组织广大党员干部冲锋在前、投身一线，到最危险的地方去，共出动党员干部、志愿者等近600人次，支援高淳、玄武、溧水的核酸检测点和社区隔离点，连夜组织动员党员干部参加市级机关第一批“抗疫先锋”党员突击队，奔赴江宁区禄口街道，在最前线封闭支援一个月，为打赢疫情歼灭战贡献了市场监管力量。
深入基层精准问需，确保为民服务见行见效
群众关心的“舌尖上的安全”、电梯安全、产品质量和价格、消费维权等都与市场监管的职责息息相关。为市场主体做好服务，及时回应和解决好群众关注的热点难点问题，是市场监管的职责和使命所在。南京市市场监管局坚持在走访调研中发现问题，在梳理问题中寻找解决方法，在解决问题中找出与群众要求的差距，真正做到为民服务见行见效。
调研走访集中民意。党史学习教育开展以来，结合“一线访民意、一线解难题、一线促发展”集中调研月活动，迅速实施市场主体挂钩联系“十百千”工程（10个园区、100家市场、1000户企业），用零距离的态度和实打实的行动，切实把矛盾化解在基层，把难题解决在一线，引导群众永远跟党走，扎扎实实为学党史办实事奠定了坚实基础。
走进社区共办实事。为确保“我为群众办实事”实践活动有力、有度、有效，南京市市场监管局深入开展“宁市监您身边”志愿服务进社区活动，先后组织了食品（食用农产品）你点我检、禁塑令知识宣传、计量守健康惠民生、化妆品安全科普宣传、科学消费大讲堂等多场进社区办实事活动，将科普宣传与市民生活相结合，提供实用性强、价值度高的科普知识，受到了群众的普遍欢迎。
落实落细共建项目。积极整合各类要素资源，坚持系统上下内外互动、共谋办实事思路，建立了常态化沟通协调机制，逐步形成省、市、区三级部门联动的强大合力，不断将省市“共学共建共办实事”活动向纵深推进。通过调研走访先后明确了中小微企业质押融资等“我为群众办实事”项目25个，与省市场监管局、省药监局、省知识产权局展开“共学共建”，梳理项目23个，明确目标任务和时间节点，采取倒排计划限期解决的办法，推动在每个项目的落实中服务好群众需求和企业发展，提升人民群众的认可度。
聚力纵深优化营商环境，聚焦为企纾困解难
为统筹服务疫情防控和经济社会发展，南京市市场监管局主动靠前服务，进一步优化审批服务，推出“跨省通办”“企业开办一件事”“容缺受理”“企业休眠”“简易注销”等一系列具体改革措施，纾解企业和群众困难。
积极倡导不见面审批。没有创新的思维，就没有创新的实践。面对为民办实事实践活动中出现的新情况和新问题，南京市场监管部门不断寻找新办法、谋划新出路。为减少疫情期间人群聚集，积极倡导不见面审批，为审批事项办理提供“网上办理、邮寄办理、预约办理、告知承诺、容缺受理”等便利化服务。适当延长证照有效期限，为企业提供延期办理等服务，并通过电子材料网上预审、告知承诺、远程监控评审、专家文审等方式探索推进非现场核查。
探索开展企业休眠工作。南京市场监管部门直面群众关注的热点和焦点、直面民生领域政策的痛点和难点，为切实帮助经营困难企业解难题，在江苏省率先开展企业休眠工作，制定发布了《南京市市场监督管理局关于在全市探索开展企业休眠工作的通知》。同时，进一步做好政策宣传解读工作，让企业清晰、直观地了解到办理“休眠”的条件、好处以及办理流程、所需材料，精准辅导企业办理相关休眠手续，受到企业和社会的一致好评。
打造“一站式”服务。在全市高新园区打造“质量小站”，采用线上平台和线下窗口相结合、质量管家和专家相补充的服务模式，设置“8+1”专业板块，可现场办理12项技术服务并答复25类咨询，实现“有需求到小站，质量管家帮您办”，就近就便服务企业。目前，按照“统一功能形象、统一线上平台、统一服务清单、统一服务标准”的“四统一”模式已建立5个质量小站，一个多月已组织培训16场、培训人员280人、免费提供标准文本80多份、跟踪服务近百家企业。
全面推进电梯智慧监管。高度重视电梯安全工作，在智慧监管、智慧应急、智慧检测等方面试点先行。依托大数据分析技术，构建“一库一微一端”数据共享平台，实现不同应用平台数据之间的信息关联。创新多项惠民举措，推广普惠电梯安全责任保险，在全国首批实现住宅小区电梯保险全覆盖，并免除住宅电梯所有权人及使用人保费。建设应急处置平台，持续优化96333平台救援网格布局，建立三级救援体系，全市设置134个二级救援站点，救援平均到场时间缩短至10.9分钟，远低于30分钟的国家标准。2021年上半年，南京与上海、杭州、广州获批国家电梯智慧监管首批试点城市，南京电梯安全进入智慧治理新阶段。
（作者系南京市市场监督管理局党组书记、局长）
责任编辑：段培华