技术创新需要争取公众支持

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  新技术的研发和应用需要采取一种负责任的方式,以充分解决可能出现的社会和伦理问题。
  在气候变化领域,新技术的发明与应用在不断改变未来畅想的同时,也可能给人们的生活带来一些困扰。来自公众的担忧是否应该阻碍新技术前进的脚步?决策者又该如何兼顾环保努力与大众意见?在哈佛大学贝尔弗中心近日发表的《应对气候变化的技术创新必须兼顾社会责任》一文中,国际安全与核能问题专家贝南·塔比对此行了分析与探讨。
  塔比提出,当前世界面临的气候变化挑战需要依靠日益先进的技术来应对,但这些技术本身可能引发严峻的公众反对,并导致相关项目走向失败。譬如,大型风力涡轮机组、碳捕捉与储存技术(CCS)和页岩气计划等项目都因公众反对而迫于暂停甚至中止。
  研究显示,诸如此类项目的成败在很大程度上取决于决策者如何与利益相关者开展对话解决分歧。瑞典对核废料的恰当处理就是一个很好的例子,该项目允许公众广泛参与,最终引起的反对意见也比其他地方要少得多。其所带来的启示是,新技术的研发和应用需要采取一种负责任的方式,以充分解决可能出现的社会和伦理问题。负责任的技术创新方式不应寻求回避各种争论,但要协助防止新技术因各种未知风险而通通流产。
  塔比认为,负责任的技术创新方式需要认清以下几个问题:
  第一,不要向地方社区支付补偿金。地方社区的反对意见经常被看作确保能源供应等共同利益和房价贬值等市民私人利益之间的冲突。这也就是众所周知的“邻避”(NIMBY)现象。在此情况下,通过给予市民补偿金进行弥补的效果通常不理想,这种行为会被人们认为是在贿赂异见。决策者必须认清,公众对于风险的反应比他们预想的更加多样化且微妙。
  第二,不要认为争论仅仅来自对技术问题的不了解。常识往往认为,新技术引发的争论主要源于公众对技术问题缺乏理解。但实证研究表明,当公众更深入了解一项技术时,他们对该技术的潜在风险也会知道得更多,进而将更加难以接受这项技术。当然,决策者应该做的并不是放弃向公众普及知识,而是做好广泛的公共调查与服务,摸清反对意见的来源,并有的放矢地采取对策。
  第三,争议问题不能仅靠更多的科学研究加以解决。当争议出现时,决策者们倾向于对技术项目进行重新评估,以表明其所带来的大量好处将远远超过不利风险。但这样做往往会让人们认为自己的担忧和意见并没有被严肃地对待。此外,这还可能使原本基于事实的争论转变为基于态度的争论,从而将问题引向没有意义的方向。
  第四,决策者应坦诚地接受技术争议,因为它们反映了公众的宝贵意见。决策者可能认为,反对意见通常来自公众对新技术的情绪化反应,因此是无关紧要的。这种贬损的看法将了解内情的技术专家和听凭人言的广大民众划到了两边。然而,事实在于正是这些表达抗议的民众才是最终受新技术潜在风险影响最大的人,而草率地忽略这些意见只会使紧张局势进一步加剧。
  因此,气候变化问题的解决将在很大程度上依靠那些可能引发强烈公众反对的新技术,决策者对此应采取负责任的技术创新方式,以积极预见和妥善应对社会与伦理争议。
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