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【摘 要】 社会保障系数代表社会保障在国民经济运行中的地位和作用。近年,四川省社会保障支出逐年增加,但社保支出水平仍较低。要提高四川省社会保障支出水平,应加大财政对社会保障的支持力度,并逐步缩小城乡社会保障水平的差距,拓宽渠道筹集社会保障基金。
【关键词】 社会保障系数;生产总值;支出水平
中图分类号: C979
社会保障系数代表社会保障在国民经济运行中的地位和作用,其中最高层次是社会保障的国内生产总值比重系数,可表示为:
社会保障的国内生产总值比重系数=[SX(]社全保障支出总额[]国内生产总值[SX)]
其中社会保障支出总额和国内生产总值要依据相同的时点、相同的国家或地区来确定。社会保障支出总额是一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。
1 四川省近年社会保障支出水平分析
由于农村社会保障体系中各项目起步较晚,数据不全,为方便统计,本文选取社会保险基金支出、抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出这几方面来对四川省近年的社会保障支出水平进行分析。
②表中2007年数据272.12亿元是指“社会保障和就业”支出,有关事项包括社会保障和就业管理事务,民政管理事务,补充全国社会保障基金,行政事业单位离退休,企业关闭破产补助,就业补助,抚恤,退役安置,社会福利,残疾人事业,城市居民最低生活保障,其他城镇社会救济,农村社会救济,自然灾害生活救助,红十字事务等。因2008年中国统计年鉴中没有分项列举抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费和社会保障补助支出,就采用了这个总数据。
通过对表1 和表2 的分析,可看出:
1.1 社会保障支出随经济发展呈逐年增加的趋势
社会保障支出作为收入再分配的一部分,其增长速度主要取决于地区收入总量和经济增长的速度。从表1 和表2 的数据可以看出,2003-2007 年间,随着四川省总体经济实力的增强,社会保障支出总额在逐年增长,社会保障支出水平也在提高。2003年,四川省地区生产总值是5456.32亿元,2007年增加到10505.30亿元。同时,社会保障支出从2003年的300.80亿元增加到2007年的726.53亿元,社会保障支出水平也从5.51%提高到6.92%。当然,由于部分数据缺失,使得部分年份的支出水平反而下降。如2004年的社保支出水平相比2003年有所下降。但总体呈增加趋势。
1.2 社会保险基金支出占社会保障总支出的比重越来越大
从表中可以看出,在社会保障支出分项中,社会保险支出占较大部分比重, 如2007年,四川省社会保险支出额占社会保障总支出的比重为62.55%,并且这一系数呈逐年稳步增加趋势。这是由于社会保险制度是我国社会保障制度建设的重点和核心内容。
1.3 社会保障支出水平仍较低
目前,四川省社会保障支出额占地区生产总值的比重较低,从表2可知,2003年四川省社保支出水平是5.51%,2007年比重是6.92%,这与我国部分地区及发达国家相比有较大差距。尽管未统计农村社会保险支出数据,但由于农村各项社保政策起步较晚,加之城乡经济发展不平衡,四川省农村社会保险支出水平也很低,这种财政支出结构是不合理的。
2 提高四川省社会保障支出水平的建议
按照科学发展观的要求,根据工业化进程,应该逐步提高四川省的总体社会保障水平。
首先,调整财政支出结构,加大财政对社会保障的支持力度。一是加大对基本养老保险基金的投入,保证养老金的按时足额发放;二是加大财政对基本医疗保险基金的投入,力争实施基本医疗保障全覆盖,使四川省所有城乡居民有医疗保障;三是加大财政对社会救助和社会福利的支持力度,体现社会保障的公平理念。
其次,应逐步缩小城乡社会保障水平的差距。四川省新型农村合作医疗已取得很大成果,应努力使参保率提高到100%。同时,借助今年国家推进各地区进行新型农村养老保险试点的契机,制定合理有效的新农保政策,扩大新型农村社会养老保险的覆盖面。
最后,要拓宽渠道筹集社会保障基金,逐步提高社会保障的供给水平。除了城乡居民、单位缴费外,还需拓宽社会保障资金的筹集途径, 例如可合理地划转部分国有资产、发行社会保障债券和彩票、开展多元化投资运营等, 努力充实社会保障基金,为四川省社会保障的可持续发展提供坚实的基础。
总之,经济发展是提高社会保障水平的基础。
随着四川省经济发展,人们社会保障需求提高,必将推动社会保障水平的不断提高,并且要在一个适度的区间内攀升。
参考文献:
穆怀中.国民财富与社会保障收入再分配[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2003.
郭林,杜长宇.河北省社会保障水平适度性分析[J].经济论坛,2007(4).
王宇华.浙江省社会保障支出水平的比较分析[J].改革探索,2009(3).
李成玲.提高社会保障支出水平的对策建议[J].山东劳动保障,2008(2).[ZK)]
【关键词】 社会保障系数;生产总值;支出水平
中图分类号: C979
社会保障系数代表社会保障在国民经济运行中的地位和作用,其中最高层次是社会保障的国内生产总值比重系数,可表示为:
社会保障的国内生产总值比重系数=[SX(]社全保障支出总额[]国内生产总值[SX)]
其中社会保障支出总额和国内生产总值要依据相同的时点、相同的国家或地区来确定。社会保障支出总额是一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。
1 四川省近年社会保障支出水平分析
由于农村社会保障体系中各项目起步较晚,数据不全,为方便统计,本文选取社会保险基金支出、抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出这几方面来对四川省近年的社会保障支出水平进行分析。
②表中2007年数据272.12亿元是指“社会保障和就业”支出,有关事项包括社会保障和就业管理事务,民政管理事务,补充全国社会保障基金,行政事业单位离退休,企业关闭破产补助,就业补助,抚恤,退役安置,社会福利,残疾人事业,城市居民最低生活保障,其他城镇社会救济,农村社会救济,自然灾害生活救助,红十字事务等。因2008年中国统计年鉴中没有分项列举抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费和社会保障补助支出,就采用了这个总数据。
通过对表1 和表2 的分析,可看出:
1.1 社会保障支出随经济发展呈逐年增加的趋势
社会保障支出作为收入再分配的一部分,其增长速度主要取决于地区收入总量和经济增长的速度。从表1 和表2 的数据可以看出,2003-2007 年间,随着四川省总体经济实力的增强,社会保障支出总额在逐年增长,社会保障支出水平也在提高。2003年,四川省地区生产总值是5456.32亿元,2007年增加到10505.30亿元。同时,社会保障支出从2003年的300.80亿元增加到2007年的726.53亿元,社会保障支出水平也从5.51%提高到6.92%。当然,由于部分数据缺失,使得部分年份的支出水平反而下降。如2004年的社保支出水平相比2003年有所下降。但总体呈增加趋势。
1.2 社会保险基金支出占社会保障总支出的比重越来越大
从表中可以看出,在社会保障支出分项中,社会保险支出占较大部分比重, 如2007年,四川省社会保险支出额占社会保障总支出的比重为62.55%,并且这一系数呈逐年稳步增加趋势。这是由于社会保险制度是我国社会保障制度建设的重点和核心内容。
1.3 社会保障支出水平仍较低
目前,四川省社会保障支出额占地区生产总值的比重较低,从表2可知,2003年四川省社保支出水平是5.51%,2007年比重是6.92%,这与我国部分地区及发达国家相比有较大差距。尽管未统计农村社会保险支出数据,但由于农村各项社保政策起步较晚,加之城乡经济发展不平衡,四川省农村社会保险支出水平也很低,这种财政支出结构是不合理的。
2 提高四川省社会保障支出水平的建议
按照科学发展观的要求,根据工业化进程,应该逐步提高四川省的总体社会保障水平。
首先,调整财政支出结构,加大财政对社会保障的支持力度。一是加大对基本养老保险基金的投入,保证养老金的按时足额发放;二是加大财政对基本医疗保险基金的投入,力争实施基本医疗保障全覆盖,使四川省所有城乡居民有医疗保障;三是加大财政对社会救助和社会福利的支持力度,体现社会保障的公平理念。
其次,应逐步缩小城乡社会保障水平的差距。四川省新型农村合作医疗已取得很大成果,应努力使参保率提高到100%。同时,借助今年国家推进各地区进行新型农村养老保险试点的契机,制定合理有效的新农保政策,扩大新型农村社会养老保险的覆盖面。
最后,要拓宽渠道筹集社会保障基金,逐步提高社会保障的供给水平。除了城乡居民、单位缴费外,还需拓宽社会保障资金的筹集途径, 例如可合理地划转部分国有资产、发行社会保障债券和彩票、开展多元化投资运营等, 努力充实社会保障基金,为四川省社会保障的可持续发展提供坚实的基础。
总之,经济发展是提高社会保障水平的基础。
随着四川省经济发展,人们社会保障需求提高,必将推动社会保障水平的不断提高,并且要在一个适度的区间内攀升。
参考文献:
穆怀中.国民财富与社会保障收入再分配[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2003.
郭林,杜长宇.河北省社会保障水平适度性分析[J].经济论坛,2007(4).
王宇华.浙江省社会保障支出水平的比较分析[J].改革探索,2009(3).
李成玲.提高社会保障支出水平的对策建议[J].山东劳动保障,2008(2).[ZK)]