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安徽省舒城县是一个集山、丘、岗、圩区于一体的大别山革命老区县和国家重点扶持的贫困县。这个县长期致贫的主要原因是人口多，耕地少，缺少有特色和规模的主导产业；山库区环境恶劣，制约因素多，人口素质低，经济增长缓慢。10年前全县农村人均纯收入仅300多元，贫困人口高达10万户40万人，贫困发生率达48．8％。