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中国目前的基本现实是处于一个重大的“双重转型期”，即“经济结构性转型”和“社会结构性转型”。这种现实境况既对改革的质量和效率提出了很高的要求，也强化了对改革的风险或问题的“意识”。“十三五规划”将是一个经济与社会发展相对较为平衡的纲领性、战略性、治理性蓝图，既重视经济发展又注重社会发展。也就是说，