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<正> (一) 贫困地区和经济欠发达地区的财政收支大都靠省级以上财政补贴来实现平衡,当补贴实行包干以后,处于这类财政补贴地区(下面简称补贴地区)的地方企业在效益没有改善的情况下,不但没有受益于改革的“放权、让利”,企业在改革中其活力反而越来越不足,尤以工业为最。经济体制改革,如果把财政补贴地区视同