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中共十七届五中全会强调：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”全会提出“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。为此，就要“加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定”。