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乡村公路关系着农村群众的生产和生活，是农村经济社会发展的重要基础设施。公路也是统筹城乡交通一体化发展的重要因素。2005年，国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出要着力加强农民最急需的生产生活基础设施建设。十七大更明确地提出了要在新形势下推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务。近年来，随着经济社会的发展和城市化进程的加快．城市交通体系逐步完善，但是道路建设向农村延伸不足已经成为新农村建设的瓶颈。