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就业是民生之本，安邦之基。人口众多、人力资源丰富、劳动力就业压力大是我国的基本国情，中小企业作为国民经济中最活跃的力量．已经成为扩大就业的主渠道：因此，更快、更好地发展非公有制中小企业，缓解和吸纳劳动力就业，对推动经济结构的战略性调整、维护国民经济持续健康发展和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。