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运用灰色综合评价法和熵值法结合的方法,对京津冀区域各城市基础设施承载力和公共服务承载力进行量化,在此基础上通过分析比对和发展历程回溯,论证了该区域城镇化水平两级格局的主要成因是公共服务供给能力的差距,对如何实施以提升区域公共服务一体化、均等化水平为主要着力点的城镇化推进政策提出了一系列基本策略。