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摘要：在市政工程施工过程中，安全管理人员要以维护国家和集体财产、广大职工生命安全以及企业的社会信誉和经济效益为己任，科学管理，规范施工，协调好安全、生产、质量、工期、成本的关系。市政工程企业的管理者应积极深入地开展研究和分析，把安全施工贯彻到企业管理的每一个步骤，使市政工程施工过程中发生事故的可能性降低到最小程度，从而有利于安全施工目的的实现。本文对市政工程中存在的安全问题，提出相应的对策，以促使市政工程安全施工，减少事故。
关键词：市政工程施工安全管理对策分析
中图分类号：TU99文献标识码： A
近年来，随着国家经济建设的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，市政工程施工安全生产管理的难度增大。当前如何遏制市政工程重大安全事故的发生，改变市政工程施工安全管理的现状和充实薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对市政工程施工安全生产管理来说，是机遇，也是摆在市政施工企业面前一个前所未有的挑战。
一、关于市政工程施工安全管理存在的问题分析
1.安全意识差。市政工程作为城市建设的基础性工程，在施工中往往承受着政绩、承诺等压力，于是在市政工程中重工期，轻质量；重速度，轻安全等现象也应运而生。市政工程的建设有许多是公益性、基础性的工程，但是这些工程仍然也作为政府的考核指标，因此施工队伍在施工时往往为了加快施工速度，而置安全生产于不顾。此外，由于施工队伍中民工较多，自身素质不高，安全意识淡薄，在施工中不仅不注意维护自身的正当权益，有时甚至会违章操作，违反劳动纪律，使得市政工程的安全管理存在隐患。
2.安全施工责任制不到位。安全施工责任制将施工的安全责任具体到某个负责人，在一定程度上能够促使负责人狠抓安全生产，落实防范事故的措施，促进市政工程安全管理工作的发展。然而现在的市政工程并没有将安全生产的责任落实到个人，市政工程在施工中出现安全事故，仅仅是对伤亡人员进行补偿，而没有去追究安全施工的相关责任人，也没有去真正反思施工中的安全隐患，依旧照常施工。安全责任制落实不到位，严重影响到施工企业内部相关监理部门、监理人员发挥自己的作用，不能有效处理安全事故。
3.包分管理存在漏洞。目前市政工程主要是由政府通过招标将工程承包给相应的建筑企业，再由建筑企业将这部分工程交给相应的施工队伍进行施工，而建筑单位仅仅派几个技术人员到现场协助管理，而并没有专业的安全人员到场，进行安全管理工作。建筑总包单位对于施工分包单位往往出现不想管，不愿管的情况，安全生产监管机制还不完善，监督手段和管理方法还难以适应迅速发展的建设规模的需要，对安全监管工作的影响是巨大的。
4.设计、施工与安全部分脱节。一项工程从设计、施工到验收的各个环节，都必须考虑到安全生产的要求，充分评价其可行性。安全为了生产，生产必须安全，安全与生产紧密联系。市政建设在迅速发展的同时，出现了设计、施工与安全的部分脱节，给安全生产工作带来了一定的困难。
二、关于加强市政工程施工安全管理的对策分析
1.坚持安全管理的“三原则”
（1）“安全第一、预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全管理模式，都必须坚持这个原则。
（2）管生产必须管安全的原则。生产必须安全，安全是生产的前提，因此，作为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。
（3）全员参与的原则。安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。
2.提高安全意识。市政工程施工中的管理人员和施工人员的安全意识，对于安全施工，防范事故有着极其重要的意义。建筑企业的人力部门应该定期对企业相关施工管理人员，进行安全知识方面的培训，强化安全管理等相关法律法规和安全常识的教育。在培训之余，要不定期地对施工管理人员进行安全知识的考核，通过培训和考核，让每一个管理人员都明白安全施工的重要性，掌握安全施工的要领。此外，由于具体施工人员中，民工较多，自身素质不高，可以通过经常性的安全教育和示范性指导，让施工人员在具体的施工过程中文明施工，遵守相关安全条例。此外，在某些特殊施工项目中，如高空作业、隧道工程等，应该在工地设置显目的安全生产标志，让施工人员随时注意安全施工，同时还应该对施工人员进行特殊作业的安全防护教育，让施工人员能够在施工过程中保护好自己，防范于未然。
3.市政工程施工过程安全监督。施工过程安全监督是市政工程施工安全监督的关键环节。施工过程安全是一项综合性复杂的过程，需要从细节入手，提高施工过程安全监督水平。
（1）施工企业需要在市政工程施工之前，进行相应的交接检查。同时，认真填写交接检查记录，这样可以使后期市政工程施工有据可查。
（2）实际施工时，需要加强巡检与旁站。这里的巡检与旁站，主要是针对安全监督人员以及施工技术人员来讲的。通过巡检与旁站，可使施工过程中各个环节处于受控状态。并提高施工质量与进度，处理好施工进度与质量之间的关系。
（3）加强施工现场安全监督。通过施工现场安全监督，可以为市政工程施工奠定良好的安全施工基础。尤其是在工程施工工艺、工程施工技术上，更细致地考虑安全措施，最大限度地满足实际市政工程施工的安全要求。
4.强化政府职能，加大奖惩力度。国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面。使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理；另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同时。可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。
5.加强企业安全文化建设。文化是潜在的生产力。从一定程度上讲，文化决定着企业员工工作的科学性以及有效性，也是衡量员工施工工作的重要指标。为此，企业有关部门应该注重对于员工安全文化知识的学习与灌输，加强员工安全职业道德以及社会公德培养，增强员工安全文化活动组织参与能力，提高员工施工工作科学性以及有效性。施工企业有关部门要自觉地将企业安全文化的要求融入到企业施工过程之中，形成企业独特的文化内涵，树立不一样的企业文化形象，引导广大员工形成正确的安全价值观。企业有关工作人员应该帮助企业打造特色鲜明的企业安全文化体系，形成企业的独特的安全管理风格，使得企业安全文化被全体员工认可和接受。企业全体员工，形成一致的安全价值观念，并且在日常施工管理工作中，认真遵守企业安全规划，使全体员工形成安全施工的向心力和凝聚力，贯穿工程施工的全过程，牢牢把握安全施工的主动权。
在现代城市的建设与发展中，市政工程占有重要的地位和作用。新时期的市政工程项目主要呈现出投资大、规模大、工期长、组织关系复杂、参与主体多等特点，在施工过程中存在的不确定因素相对较多，从而增加了施工安全事故的发生机率。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。
参考文献：
[1]刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].價值工程，2011（09）
[2]张常庆.对建设工程质量安全监管工作创新的理解和思考[J].建筑施工,2013,27(6):565-566.
[3]喻星.新形势下建设工程质量安全监管研讨[J].科技创新导报,2012,33(27):224.
[4]司风雷,杨利品.浅议建设工程质量安全管理[J].科技致富向导,2012,35(20):350.
关键词：市政工程施工安全管理对策分析
中图分类号：TU99文献标识码： A
近年来，随着国家经济建设的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，市政工程施工安全生产管理的难度增大。当前如何遏制市政工程重大安全事故的发生，改变市政工程施工安全管理的现状和充实薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对市政工程施工安全生产管理来说，是机遇，也是摆在市政施工企业面前一个前所未有的挑战。
一、关于市政工程施工安全管理存在的问题分析
1.安全意识差。市政工程作为城市建设的基础性工程，在施工中往往承受着政绩、承诺等压力，于是在市政工程中重工期，轻质量；重速度，轻安全等现象也应运而生。市政工程的建设有许多是公益性、基础性的工程，但是这些工程仍然也作为政府的考核指标，因此施工队伍在施工时往往为了加快施工速度，而置安全生产于不顾。此外，由于施工队伍中民工较多，自身素质不高，安全意识淡薄，在施工中不仅不注意维护自身的正当权益，有时甚至会违章操作，违反劳动纪律，使得市政工程的安全管理存在隐患。
2.安全施工责任制不到位。安全施工责任制将施工的安全责任具体到某个负责人，在一定程度上能够促使负责人狠抓安全生产，落实防范事故的措施，促进市政工程安全管理工作的发展。然而现在的市政工程并没有将安全生产的责任落实到个人，市政工程在施工中出现安全事故，仅仅是对伤亡人员进行补偿，而没有去追究安全施工的相关责任人，也没有去真正反思施工中的安全隐患，依旧照常施工。安全责任制落实不到位，严重影响到施工企业内部相关监理部门、监理人员发挥自己的作用，不能有效处理安全事故。
3.包分管理存在漏洞。目前市政工程主要是由政府通过招标将工程承包给相应的建筑企业，再由建筑企业将这部分工程交给相应的施工队伍进行施工，而建筑单位仅仅派几个技术人员到现场协助管理，而并没有专业的安全人员到场，进行安全管理工作。建筑总包单位对于施工分包单位往往出现不想管，不愿管的情况，安全生产监管机制还不完善，监督手段和管理方法还难以适应迅速发展的建设规模的需要，对安全监管工作的影响是巨大的。
4.设计、施工与安全部分脱节。一项工程从设计、施工到验收的各个环节，都必须考虑到安全生产的要求，充分评价其可行性。安全为了生产，生产必须安全，安全与生产紧密联系。市政建设在迅速发展的同时，出现了设计、施工与安全的部分脱节，给安全生产工作带来了一定的困难。
二、关于加强市政工程施工安全管理的对策分析
1.坚持安全管理的“三原则”
（1）“安全第一、预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全管理模式，都必须坚持这个原则。
（2）管生产必须管安全的原则。生产必须安全，安全是生产的前提，因此，作为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。
（3）全员参与的原则。安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。
2.提高安全意识。市政工程施工中的管理人员和施工人员的安全意识，对于安全施工，防范事故有着极其重要的意义。建筑企业的人力部门应该定期对企业相关施工管理人员，进行安全知识方面的培训，强化安全管理等相关法律法规和安全常识的教育。在培训之余，要不定期地对施工管理人员进行安全知识的考核，通过培训和考核，让每一个管理人员都明白安全施工的重要性，掌握安全施工的要领。此外，由于具体施工人员中，民工较多，自身素质不高，可以通过经常性的安全教育和示范性指导，让施工人员在具体的施工过程中文明施工，遵守相关安全条例。此外，在某些特殊施工项目中，如高空作业、隧道工程等，应该在工地设置显目的安全生产标志，让施工人员随时注意安全施工，同时还应该对施工人员进行特殊作业的安全防护教育，让施工人员能够在施工过程中保护好自己，防范于未然。
3.市政工程施工过程安全监督。施工过程安全监督是市政工程施工安全监督的关键环节。施工过程安全是一项综合性复杂的过程，需要从细节入手，提高施工过程安全监督水平。
（1）施工企业需要在市政工程施工之前，进行相应的交接检查。同时，认真填写交接检查记录，这样可以使后期市政工程施工有据可查。
（2）实际施工时，需要加强巡检与旁站。这里的巡检与旁站，主要是针对安全监督人员以及施工技术人员来讲的。通过巡检与旁站，可使施工过程中各个环节处于受控状态。并提高施工质量与进度，处理好施工进度与质量之间的关系。
（3）加强施工现场安全监督。通过施工现场安全监督，可以为市政工程施工奠定良好的安全施工基础。尤其是在工程施工工艺、工程施工技术上，更细致地考虑安全措施，最大限度地满足实际市政工程施工的安全要求。
4.强化政府职能，加大奖惩力度。国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面。使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理；另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同时。可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。
5.加强企业安全文化建设。文化是潜在的生产力。从一定程度上讲，文化决定着企业员工工作的科学性以及有效性，也是衡量员工施工工作的重要指标。为此，企业有关部门应该注重对于员工安全文化知识的学习与灌输，加强员工安全职业道德以及社会公德培养，增强员工安全文化活动组织参与能力，提高员工施工工作科学性以及有效性。施工企业有关部门要自觉地将企业安全文化的要求融入到企业施工过程之中，形成企业独特的文化内涵，树立不一样的企业文化形象，引导广大员工形成正确的安全价值观。企业有关工作人员应该帮助企业打造特色鲜明的企业安全文化体系，形成企业的独特的安全管理风格，使得企业安全文化被全体员工认可和接受。企业全体员工，形成一致的安全价值观念，并且在日常施工管理工作中，认真遵守企业安全规划，使全体员工形成安全施工的向心力和凝聚力，贯穿工程施工的全过程，牢牢把握安全施工的主动权。
在现代城市的建设与发展中，市政工程占有重要的地位和作用。新时期的市政工程项目主要呈现出投资大、规模大、工期长、组织关系复杂、参与主体多等特点，在施工过程中存在的不确定因素相对较多，从而增加了施工安全事故的发生机率。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。
参考文献：
[1]刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].價值工程，2011（09）
[2]张常庆.对建设工程质量安全监管工作创新的理解和思考[J].建筑施工,2013,27(6):565-566.
[3]喻星.新形势下建设工程质量安全监管研讨[J].科技创新导报,2012,33(27):224.
[4]司风雷,杨利品.浅议建设工程质量安全管理[J].科技致富向导,2012,35(20):350.