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在20世纪80年代以后，随着农村社会变迁和城乡卫生体制改革，村级卫生组织逐渐发生了巨大变化，在管理上突破了过去乡村行政领导指派从业人员和严格的经济隶属关系，乡村行政管理的约束基本不复存在，转变为基本条件由其自行解决的单纯行业管理。虽然村级卫生组织的自主性增强，同时也带来了业务发展混乱、管理力度削弱、