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[实现“县域突破”是吉林省委、省政府加快发展的重大举措之一。农安县是“吉林的缩影”，作为典型的农业大县，在推进县域经济发展中，落实科学发展观，立足本地实际，探索出了一条崛起之路。本刊记者日前采访了农安县委书记张焕秋。]
农安县幅员5400平方公里，其中耕地535万亩，是吉林省耕地面积最大的县份；总人口115万，其中农业人口85万。
近年来，在几届班子和全县人民的共同努力下，全县经济社会快速发展。但是，“农业大县、工业小县、财政穷县”的局面还没有根本改变。新一届党政班子组建以来，面对全县的发展现状和面临的形势，站在加快发展的高度，大力加强和谐班子建设，在全县形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面；从自身发展实际出发，立足悠久的历史，厚重的文化底蕴，丰富的农畜矿产品资源和现有的产业发展基础，经过充分调研，进一步明确了全县经济社会发展的总体思路，即：建设“一城两柱”，打造“一线两区”，发展“五大经济”，坚持工业化和农业现代化“双轮驱动”，努力实现由资源优势向产业优势、由工业弱县向工业强县、由传统农业大县向现代农业大县转变。在发展定位上，立足建设东北历史文化名城，培育壮大食品加工和石油化工两个支柱产业；在空间布局上，沿302线建设合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区；在产业发展上，重点发展工业、农牧、劳务、商贸、城建五大经济。
由资源优势向产业优势转变
农安是资源大县，农畜矿产品资源非常丰富。1995、1996年列全国十大产粮县之首。近年来，粮食总产量一直保持在50亿斤以上的阶段性水平，约占全省的1/10，全国的1/200；2003年成为全国肉类总产量第一大县，2006年，畜禽总量超过1亿头（只），肉类总产量达到45万吨；油母页岩工业储量168亿吨，占全国储量的60%，全省储量的90%；天然气、陶土、二氧化碳气等的工业储量都很大。
利用自身丰富的农畜矿产品资源，培育和发展食品加工和石油化工产业，把资源优势转化为经济优势，把县域经济做大做强，成为农安的必然选择。食品加工产业方面，总投资6亿元的华正食品工业园已投入生产；总投资2.2亿元的华润啤酒扩产改造项目年末投产后，税金可实现1亿元；成功引进了总投资20亿元的大连松源120万吨玉米深加工项目、总投资10亿元的大连成达集团食品加工项目、总投资2亿元的霞光乳品等重大项目；石油化工产业方面，对停产400天的炼油厂进行了改制并重新启动了生产；引进了总投资7.8亿元的新大集团150万吨燃料油项目、总投资1.2亿元的香港佳升生物柴油等项目。新大集团燃料油项目年末即可投入生产，投产后，年产值可达55亿元，利税实现8亿元。今年上半年，石化、食品两大支柱产业产值占全县规模以上工业产值的70%，撑起了县域经济发展的脊梁。
农安历史文化底蕴深厚。县城所在地史称黄龙府，是西汉时期北方夫余国的王城和辽金时期我国北方的政治、军事重镇，以岳飞“直抵黄龙府，与诸君痛饮耳”的誓言和革命先驱李大钊“何当痛饮黄龙府，高筑神州风雨楼”的著名诗句而闻名于世。建于公元1023年的辽塔是我国最北端的一座佛塔；地方剧种黄龙戏曾获国家文化部“文华奖”、“田汉戏剧奖”、布拉格第六届国际舞美奖等30余项大奖。农安县把握住这一独特的历史文化资源优势，大力发展文化产业，对黄龙府历史文化遗存进行恢复性开发，促进文化物态转化，提高文化竞争力，以文化力拉动经济力。复原重建辽太祖行宫、黄龙寺，建设“神州风雨楼”、辽金民俗文化风情园等，筹拍50集大型辽金历史剧《风雨黄龙府》，建设辽金影视城，形成一组辽金风格建筑群，重现辽金历史文化风情。力争通过几年努力，把古老的黄龙府建设成为具有浓郁辽金特色的东北历史文化名城，彰显农安独特魅力。
由工业弱县向工业强县转变
县域突破的核心是工业突破。农安县顺应工业化趋势，坚持“工业强县”战略，把发展工业摆在更加突出的战略位置，加速推进工业化进程。
精心谋划工业园区产业定位，投入重资加快基础设施建设，完善服务功能，提升承载能力，“筑巢引凤”，吸引项目和投资。目前，合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区通过BT方式融资2.5亿元，正在进行基础设施建设，年内将达到“七通一平”标准，极大改善招商引资硬环境；坚持投资拉动，项目领跑，全县成立了16个项目推进组，分别由“四大班子”的领导任组长，各率一路大军，奔赴项目建设主战场；实行目标责任制，把各项任务和指标层层分解落实，形成了千斤重担大家挑、齐心协力抓发展的强劲态势；班子成员亲力亲为，组织带领分管的各个部门直接到现场办公，把优质服务做到门口，确保项目建设一路绿灯。上半年，全县新建、续建3000万元以上项目42个，计划总投资170亿元，其中，投资亿元以上的项目20个，2亿元以上的项目14个，5亿元以上的项目9个。除两大支柱产业外，总投资5.2亿元的鲁能生物热电、总投资2.4亿元的香港佳升永磁材料、总投资2亿元的龙士达钢结构彩板等项目已开工建设；总投资60亿元的中国华能集团热电项目有望明年开工。农安县在大项目建设总量、新建数量、建设质量上实现了历史性突破。
充分挖掘内资，启动民资、民智、民力，发展“草根”经济，激活工业经济的细胞。在全县深入开展了百姓创家业、能人创企业、干部创事业的“三创”活动和村党支部书记创业带富活动，在全县掀起了全民创业热潮。县里出台了鼓励全民创业的24条优惠政策；注入资金4000万元，成立了中小企业担保公司；将全县377名村党支部书记全部纳入养老保险，为他们解除了创业带富的后顾之忧。上半年，全县小型加工业专业屯累计发展到177个，专业户累计发展到8060个；实现产值3亿元，实现就业2.1万人。
由传统农业大县向现代农业大县转变
近年来，农安县农业和农村经济快速发展，生产的区域化、集中度日益明显，规模化、产业化水平不断提高，客观上要求农业增长方式要有一个大的转变。为了适应这种趋势，农安县以新的视角审视农业和农村经济发展，以工业化思维谋划农业发展，提出了建设农业经济区的战略举措。逐步把生产要素向经济区倾斜，促进龙头企业向经济区集聚、物流产业向经济区布点、资金投入向经济区倾斜、市场要素向经济区扩散、基础设施向经济区延伸、富余劳动力向经济区转移、公共服务向经济区覆盖，实现农业生产由过去的分散、粗放、无序经营向规模化、集约化、标准化、产业化经营转变，由传统农业向现代农业转变。力争用3-5年时间，把经济区建设成现代高效农业示范区。全县规划建设了玉米、“三辣”、生猪、肉鸡、蔬菜、奶牛六个经济区。
当前，农安发展的基础和能量正迅速增强，资源优势和发展潜力日益凸显。今年上半年，全县地区生产总值实现50.4亿元，在长春地区外四县（市）中居第二位；全口径财政收入实现1.86亿元，同比增长82.6%，在长春地区外四县（市）中居第二位，增幅居第一位；固定资产投资完成20.1亿元，同比增长75.4%，完成总量在长春地区外四县（市）中居第二位，增幅居第一位，呈现出强劲的发展态势。结合贯彻落实省市党代会精神，农安县确定了未来五年的发展目标：经济总量以年均20%以上速度增长，地区生产总值达到300亿元；全口径财政收入以30%以上速度增长，达到10亿元；固定资产投资以10%以上速度增长，达到55亿元。力争到“十一五”期末，把古老的黄龙府建设成为工业实力较强、财政比较宽裕、社会和谐进步的新农安。向着这一目标，农安县正在走上一条崛起之路。
农安县幅员5400平方公里，其中耕地535万亩，是吉林省耕地面积最大的县份；总人口115万，其中农业人口85万。
近年来，在几届班子和全县人民的共同努力下，全县经济社会快速发展。但是，“农业大县、工业小县、财政穷县”的局面还没有根本改变。新一届党政班子组建以来，面对全县的发展现状和面临的形势，站在加快发展的高度，大力加强和谐班子建设，在全县形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面；从自身发展实际出发，立足悠久的历史，厚重的文化底蕴，丰富的农畜矿产品资源和现有的产业发展基础，经过充分调研，进一步明确了全县经济社会发展的总体思路，即：建设“一城两柱”，打造“一线两区”，发展“五大经济”，坚持工业化和农业现代化“双轮驱动”，努力实现由资源优势向产业优势、由工业弱县向工业强县、由传统农业大县向现代农业大县转变。在发展定位上，立足建设东北历史文化名城，培育壮大食品加工和石油化工两个支柱产业；在空间布局上，沿302线建设合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区；在产业发展上，重点发展工业、农牧、劳务、商贸、城建五大经济。
由资源优势向产业优势转变
农安是资源大县，农畜矿产品资源非常丰富。1995、1996年列全国十大产粮县之首。近年来，粮食总产量一直保持在50亿斤以上的阶段性水平，约占全省的1/10，全国的1/200；2003年成为全国肉类总产量第一大县，2006年，畜禽总量超过1亿头（只），肉类总产量达到45万吨；油母页岩工业储量168亿吨，占全国储量的60%，全省储量的90%；天然气、陶土、二氧化碳气等的工业储量都很大。
利用自身丰富的农畜矿产品资源，培育和发展食品加工和石油化工产业，把资源优势转化为经济优势，把县域经济做大做强，成为农安的必然选择。食品加工产业方面，总投资6亿元的华正食品工业园已投入生产；总投资2.2亿元的华润啤酒扩产改造项目年末投产后，税金可实现1亿元；成功引进了总投资20亿元的大连松源120万吨玉米深加工项目、总投资10亿元的大连成达集团食品加工项目、总投资2亿元的霞光乳品等重大项目；石油化工产业方面，对停产400天的炼油厂进行了改制并重新启动了生产；引进了总投资7.8亿元的新大集团150万吨燃料油项目、总投资1.2亿元的香港佳升生物柴油等项目。新大集团燃料油项目年末即可投入生产，投产后，年产值可达55亿元，利税实现8亿元。今年上半年，石化、食品两大支柱产业产值占全县规模以上工业产值的70%，撑起了县域经济发展的脊梁。
农安历史文化底蕴深厚。县城所在地史称黄龙府，是西汉时期北方夫余国的王城和辽金时期我国北方的政治、军事重镇，以岳飞“直抵黄龙府，与诸君痛饮耳”的誓言和革命先驱李大钊“何当痛饮黄龙府，高筑神州风雨楼”的著名诗句而闻名于世。建于公元1023年的辽塔是我国最北端的一座佛塔；地方剧种黄龙戏曾获国家文化部“文华奖”、“田汉戏剧奖”、布拉格第六届国际舞美奖等30余项大奖。农安县把握住这一独特的历史文化资源优势，大力发展文化产业，对黄龙府历史文化遗存进行恢复性开发，促进文化物态转化，提高文化竞争力，以文化力拉动经济力。复原重建辽太祖行宫、黄龙寺，建设“神州风雨楼”、辽金民俗文化风情园等，筹拍50集大型辽金历史剧《风雨黄龙府》，建设辽金影视城，形成一组辽金风格建筑群，重现辽金历史文化风情。力争通过几年努力，把古老的黄龙府建设成为具有浓郁辽金特色的东北历史文化名城，彰显农安独特魅力。
由工业弱县向工业强县转变
县域突破的核心是工业突破。农安县顺应工业化趋势，坚持“工业强县”战略，把发展工业摆在更加突出的战略位置，加速推进工业化进程。
精心谋划工业园区产业定位，投入重资加快基础设施建设，完善服务功能，提升承载能力，“筑巢引凤”，吸引项目和投资。目前，合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区通过BT方式融资2.5亿元，正在进行基础设施建设，年内将达到“七通一平”标准，极大改善招商引资硬环境；坚持投资拉动，项目领跑，全县成立了16个项目推进组，分别由“四大班子”的领导任组长，各率一路大军，奔赴项目建设主战场；实行目标责任制，把各项任务和指标层层分解落实，形成了千斤重担大家挑、齐心协力抓发展的强劲态势；班子成员亲力亲为，组织带领分管的各个部门直接到现场办公，把优质服务做到门口，确保项目建设一路绿灯。上半年，全县新建、续建3000万元以上项目42个，计划总投资170亿元，其中，投资亿元以上的项目20个，2亿元以上的项目14个，5亿元以上的项目9个。除两大支柱产业外，总投资5.2亿元的鲁能生物热电、总投资2.4亿元的香港佳升永磁材料、总投资2亿元的龙士达钢结构彩板等项目已开工建设；总投资60亿元的中国华能集团热电项目有望明年开工。农安县在大项目建设总量、新建数量、建设质量上实现了历史性突破。
充分挖掘内资，启动民资、民智、民力，发展“草根”经济，激活工业经济的细胞。在全县深入开展了百姓创家业、能人创企业、干部创事业的“三创”活动和村党支部书记创业带富活动，在全县掀起了全民创业热潮。县里出台了鼓励全民创业的24条优惠政策；注入资金4000万元，成立了中小企业担保公司；将全县377名村党支部书记全部纳入养老保险，为他们解除了创业带富的后顾之忧。上半年，全县小型加工业专业屯累计发展到177个，专业户累计发展到8060个；实现产值3亿元，实现就业2.1万人。
由传统农业大县向现代农业大县转变
近年来，农安县农业和农村经济快速发展，生产的区域化、集中度日益明显，规模化、产业化水平不断提高，客观上要求农业增长方式要有一个大的转变。为了适应这种趋势，农安县以新的视角审视农业和农村经济发展，以工业化思维谋划农业发展，提出了建设农业经济区的战略举措。逐步把生产要素向经济区倾斜，促进龙头企业向经济区集聚、物流产业向经济区布点、资金投入向经济区倾斜、市场要素向经济区扩散、基础设施向经济区延伸、富余劳动力向经济区转移、公共服务向经济区覆盖，实现农业生产由过去的分散、粗放、无序经营向规模化、集约化、标准化、产业化经营转变，由传统农业向现代农业转变。力争用3-5年时间，把经济区建设成现代高效农业示范区。全县规划建设了玉米、“三辣”、生猪、肉鸡、蔬菜、奶牛六个经济区。
当前，农安发展的基础和能量正迅速增强，资源优势和发展潜力日益凸显。今年上半年，全县地区生产总值实现50.4亿元，在长春地区外四县（市）中居第二位；全口径财政收入实现1.86亿元，同比增长82.6%，在长春地区外四县（市）中居第二位，增幅居第一位；固定资产投资完成20.1亿元，同比增长75.4%，完成总量在长春地区外四县（市）中居第二位，增幅居第一位，呈现出强劲的发展态势。结合贯彻落实省市党代会精神，农安县确定了未来五年的发展目标：经济总量以年均20%以上速度增长，地区生产总值达到300亿元；全口径财政收入以30%以上速度增长，达到10亿元；固定资产投资以10%以上速度增长，达到55亿元。力争到“十一五”期末，把古老的黄龙府建设成为工业实力较强、财政比较宽裕、社会和谐进步的新农安。向着这一目标，农安县正在走上一条崛起之路。