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［摘要］弹性学制具有专业灵活、课程选择灵活、学习年限灵活等特点，与成教学生的实际需求十分吻合。文章在对弹性学制实施过程中的教学管理改革的涉及面进行论述的同时，分析了成人教育实施弹性学制存在的问题及解决办法，旨在对成人高等教育实施弹性学制进行可行性分析。
［关键词］弹性学制 成人教育 教学管理
［作者简介］范风华（1969- ），女，浙江杭州人，中国计量学院成人教育学院副书记、副院长，高级经济师，硕士，研究方向为思想政治教育和成人教育；李小君（1966- ），女，浙江临海人，中国计量学院成人教育学院学历教育部主任，助理研究员，硕士，研究方向为成人教育；许灵波（1984- ），女，浙江萧山人，中国计量学院成人教育学院学历教育部主管，助理研究员，硕士，研究方向为成人教育。（浙江 杭州 310018）
［基金项目］本文系浙江省成人教育与职业教育协会高教分会2008年科研课题“浙江省成人高等教育弹性学制的教学管理改革实践研究（课题编号：2008-13）及2011年中国计量学院校立课题“‘学历’+‘技能’培养模式在我校自考助学中的应用与研究”（课题编号：HEX2011056）的研究成果之一。
［中图分类号］G724 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2012）26-0049-03
一、弹性学制定义
弹性学制是一种以选课为框架模型，以学分绩点为考核依据，依靠导师指导的教学管理模式。弹性学制的实施，淡化了学校教育的行政化，学习的主体由学校转移到学生身上，营造了良好的学术自由氛围。
弹性学制最大的特点是弹性，从时间角度来看，弹性意味着学习年限的伸缩性，即学生根据自己学业进度的完成情况，在规定的学制前提前修完专业所需的学分，就可以申请提前毕业，如果无法在规定的学制内修完专业所需的学分，也可以申请延后毕业；从空间角度来看，弹性意味着学习课程的多样性，在弹性学制的依托下，课程分为三大模块：必修课、限选课、任选课。必修课主要是学科基础课和文化基础课；限选课的目的是拓宽专业知识面，提升专业技能；任选课的目的是培育学生的兴趣，激发学生潜能，在学科交叉中延伸学生的知识面。教学计划对必修课、限选课和任选课的设置有一定的比例要求，一般是65%、25%、10%，修满规定的学分，操行成绩合格，即可申请毕业。
二、成人教育中实施弹性学制的必要性
（一）推行弹性学制是我国成人高等教育发展和完善的必经之路
成人高等教育是学校传统教育走向社会终生学习的教育体系，有其自身的本质特点和规律。未来的社会必将是学习型社会，而在学习型社会的构建中，成人高等教育必将发挥越来越重要的作用。因此，成人教育的办学模式，应紧跟国家政策，紧跟国内外教学发展趋势，走在教育变革的前沿。随着知识经济和信息时代的到来，成人高等教育实施弹性学制是大势所在。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确提出：高等学校以及中等职业技术学校要创造条件，尽量实行弹性的学制，要放宽招生和入学年龄的限制，允许学生分阶段完成学业。成人高等教育担负着构建终身学习型社会的重担，妨碍学生创新精神和创新能力发展的学年制教学模式改革势在必行，弹性学制将顺势在成人高等教育中推行。
（二）推行弹性学制是尊重成人教育学生个体独立性的体现
成人教育中的学生，在学习的过程中，面临着两个主要问题：一是“工学矛盾”突出，即工作和学习时间经常冲突，在教学管理办法中，对于成教学生的旷课有明确规定，超过三分之一时间无故旷课者，不得参与期末考试与正常补考，该管理办法使得很多“工学矛盾”突出的成教学生最终无法获得毕业证书，最后只能以结业证书草草收尾。而弹性学制的出台，则是根据学生个人学习能力的不同，既允许提前毕业，也允许延后毕业。这样，对于“工学矛盾”突出的学生，可以把工作和学习做一个统筹规划，通过每学年减少学分进修、延长学习年限的办法，来解决自己“工学矛盾”突出的问题，这样就可以保质保量地做到工作学习两不误。同样，对于一些智力和天资突出，学习时间充裕的学生来说，也允许其提前毕业。
成人教育的学生在学习中面临的第二个突出问题就是专业与工作岗位需求不匹配。成人教育的学生选择继续学习的很大一部分原因是希望通过理论学习来促进工作。鉴于成人教育学生工作存在变化性、流通性大等问题，很多学生往往在专业学习一年或两年后有了转专业的需求，而在学年制的学籍管理办法中，对转专业提出了明确的要求，学生注册学习一年后，不允许转专业，弹性学制的出台，很好地解决了这个问题。根据弹性学制的规定，学生只需修得所需专业的相应学分，即可获得相应专业的毕业证书。这意味着在弹性学制的大背景下，转专业的权利由学校的行政执行转移到了学生自主选择上，学生完全可以凭借自身的努力，获取自己工作所需或是兴趣所在的专业的毕业证书。
（三）推行弹性学制是成人教育办学形式多样化和统一性的体现
成人教育办学形式十分多样化，有函授、夜大和脱产等。多样化的办学形式，使得成人教育在对教育过程监控（课程进度掌握）和学习结果（毕业获取情况）的审核中，急需一个统一的行业标准。弹性学制的出台，是中国成人教育行业内的标准化法规，在弹性学制下，学分是计算学生学习量的单位，这意味着，在多样化的成人教育办学形式下，学生的学习形式虽然多样，但学生的学习过程监控和学习结果审核依然具有统一性。因此可以说，弹性学制规范了多样化的中国成人教育办学市场，充分体现了成人教育办学形式的多样性和统一性。
三、弹性学制实施下教学管理面临的改革
（一）教学计划改革
在弹性学制下的教学计划制订中，课程设置分为三类：第一类是必修课，根据人才培养方案，专业方向所设定，使学生掌握必备的文化基础知识和相关专业知识，学生可以在一定的范围内选择相应的学分，一般是占总学时的65%；第二类是限选课，其目的是拓宽专业知识面，提升专业技能，约占总学时的25%；第三类是任选课，其目的是培育学生的兴趣，激发学生潜能，在学科交叉中延伸学生的知识面，因此，学生可以根据兴趣爱好自由选择，任选课约占总学时的10%。必修课程和限选课程可以按照课程的内在递进关系在各学期中科学设置，任选课则可集中安排。另外，不论是基础课程还是专业课程，要显现出较广的知识面，同时要能使不同专业之间的知识有所渗透，这样学生可以根据实际需要，建立起科学全面的知识体系。 （二）教学过程改革
1.政策扶持。实施弹性学制，学校在制定相关教学管理政策时，首先要允许学生在学习过程中调整专业方向或课程，但学生在调整专业方向或课程时，要按流程办理手续。其次要允许学生免修免听，当学生通过社会认可较高的英语、计算机和专业技能等等级证书时，学校可以允许学生免修或免听相应课程，对于每学期的免听或免修的课程量要有一定的限制，一般每学期不得超过两门。
2.学生自主搭建知识平台。学生在班主任和导师的指导下，依据所学专业的人才培养方案，在学校开设的课程中自主选课，第一学期，学生一般情况下只允许修读必修课程。同时，对于有递进和连续关系的课程，在时间的选择上，要按照课程的层次递进，切不可随意跳跃选课，即做到科学的自主选课。
3.信息化的教学管理平台构建。弹性学制出台后，必将大大增加教学管理工作量，因此，信息化、网络化的教学管理平台的构建显得尤为重要。需要建立一个包括招生管理、注册管理、选课管理、成绩管理、毕业管理等的信息化服务平台。第一，利用招生管理系统增强招生宣传力度，做好规范有序的招生。第二，利用注册管理系统做好学籍和收费管理工作。第三，利用选课系统确保选课制的有效进行。选课制的良好开展是实施弹性学制的关键点，学校要通过选课系统，在平台上公布各个专业的人才培养方案，同时把一些课程授课内容制作成电子影像资源，允许学生网络试听，从而避免学生的盲目选课。学校在学期结束前，需提前公布下一学期各个专业的开课情况，包括所涉及课程的名称和学分、考核方式以及任课教师的资料简介。学生网上递交“选课申请表”，随后教务处人员汇总审批后，在网上及时公布学生的选课情况和学校的实际开课情况。第四，利用成绩管理系统做好学分绩点有效管理工作。第五，利用毕业管理系统做好毕业审查等工作。
（三）考试改革
1.建立不同的教学目标。依据学生学习能力的不同，对同一课程提出不同的教学目标，设置不同档次的标准，如有些课程分为A，B两个档次，学生可自主选择参加A类或B类的学习和考核，选择A类的学生考核合格，则可获得该课程的标准学分。选择B类的学生考核合格，则可获得该课程标准学分的80%。
2.建立不同的课程考核形式。课程考核分考试和考查两种。每学期课程的考试或考查由任课教师申报，教务处审核确定并公布。考试采用百分制记分，考查采用五等制，即优秀、良好、中等、及格、不及格，换算为分数时，一般设置90为优秀，80分为良好，70分为中等，60分为及格。
3.从严考核制度。弹性学制是以目标管理为最终目的，它的教学过程比较灵活自由、有伸缩性，允许学生采用多种学习方式，以达到课程的考核要求。为此，学校要从严考核制度，做到有效的目标管理。首先，要建立课程试题库，以便学校能做到有效的教考分离，确保考试的公平性。其次，课程主管教师要做好试题库的不断更新工作，试卷知识点有层次，能由浅及深地铺开，使得学生的最终成绩能出现梯度排列，以便实现弹性学制下的不同的教学目标。最后，学校要增加考试次数，避免学生出现所选课程考核时间冲突现象，使学生真正享受到弹性学制下选课自由度带来的益处。
（四）学籍改革
在弹性学制下，需要对传统的学籍管理做出革新。第一，要淡化年级和班级概念，在年级基础上以专业划分的班级，带有浓厚的学年制特点，因此，必须要淡化这一概念。第二，以学分作为学生管理的依据。班级概念淡化后，在学生管理工作中，必须以学分作为唯一参考依据，做好每一个学生的注册、选课、成绩和毕业管理等工作。第三，采取学分制收费模式。在弹性学制下，学校的收费模式要从学年制收费改为学分制收费，真正贯彻实施弹性学制。
四、成人高等教育实施弹性学制存在的问题及解决办法
（一）消除滞后思想，树立“以人为本”的成人教育办学指导思想
开办成人教育是普通高校的任务之一，成人教育历经数年的发展，已在普通高校的发展规划中占有一定的比重。但在很多情况下，高校的领导仍对成人教育有偏见，认为其是高校的边缘化部分，具体来说，这些偏见包括成教发展前途黯淡和经济利益至上。高校的主要目的是培养具有扎实的学科背景、创新的科学思维的普通本科或是研究生人才，因此高校中的成人教育必将被职业技术学院所占据，发展前途黯淡。很多高校把开办成人教育当成是创收的重要来源，忽视成人教育作为高校发挥社会服务的纽带功能。在高校领导对成人教育“边缘化”的偏见思想中，成人教育实施弹性学制的改革往往停滞不前。
纵观成人教育的学生，发现具有以下明显特点：渴望主动权和导向权。成人教育的学生是思想上成熟的成人，他们有自主选择学习目标，自主管理学习过程的渴望；这些学生大多具有一定的岗位实践经验，但是缺乏系统的理论知识支撑，因此在专业的学习过程中，渴望能有个导师引导自己搭建适合自己岗位所需、适合社会发展所需的知识体系。弹性学制的出台，给予了学生充分选择专业方向、课程、上课时间、毕业时间的自由，这些充分满足了成人教育的学生对于学习主动权的渴望。在主动性的激发下，大大调动了学生的学习热情，同时导师的科学指导，有利于学生在专业学习过程中，搭建一个适合市场经济发展、适合本职岗位的知识体系，达到以理论促工作的成效。
由此可见，在成人教育中推行弹性学制，充分体现了教育“以人为本”的思想，吻合了成人教育学生的实际需求。因此，学校领导切不可因成人教育所谓的办学“边缘化”而延缓成人教育实施弹性学制的进程。
（二）循序渐进做好弹性学制教学改革工作，杜绝“弹性”与“质量”脱节
弹性学制的弹性，仅仅是指专业方向、课程、毕业时间等的弹性，在教育的质量观上，绝不允许有弹性。成人教育在实施弹性学制的过程中，出现一些现象，如学校提供的限选课（必修课）余地小、课程承接度差，因此，所谓的限选课，无法起到拓宽学生本专业相关专业知识面的目的；此外，任选课不具选择性，学校在开设任选课时，课程数量少、课程种类少、课程的专业面涉及不广泛，导致学生丧失了任意选择的空间，使得任选课无法起到拓宽学生知识面、培养学生兴趣爱好、激发学生学习潜能的最终目的；学生选课的盲目性，学生对学校教学计划中的培养方案缺乏正确的认识，因此在选课过程中，具有盲目性。最后，学生选课具有片面性，在弹性学制下，学生为了尽快拿到毕业证书，容易产生一味追求学分的偏激思想，在选课过程中，学生往往以学分的难易获得为标准，而非以课程的实际应用价值为标准。
从上述这些现象中我们可以看出，在弹性学制的实施过程中，如果不把握好“质量”观，很容易产生有“弹性”、无“质量”的现象。因此，我们要循序渐进推行弹性学制教学改革。一方面，要在教学计划的制订过程中，对开课课程的学分做一个下限要求，一般而言，开课课程的学分应超出规定学生所修的学分的百分之五十。同时，在学生的引导上，学校要建立目标管理，即学习过程灵活自由、考核考查从严。另一方面，学校还应建立导师制，由导师引导学生的专业学习，指导学生的学习过程，通过导师的指导和帮助，使学生梳理和构建自己的知识体系。
［参考文献］
［1］韦成龙，刘绍勤，张志沛，等.关于实施弹性学制的探讨［J］.交通高教研究，2000（4）.
［2］谢中才.学分制的教学管理框架［J］.江苏高教，2001（5）.
［3］石利萍.高校弹性学制下的教学质量问题探讨［J］.中国成人教育，2009（15）.
［4］郇良勋，陈建中.弹性学制实践过程中存在的问题与对策［J］.现代大学教育，2003（3）.
［5］段林云.中国成人高等教育的产生、现状与发展［J］.成人教育，2005（4）.
［6］安蕾蕾.关于高等院校实施弹性学制若干问题的思考［J］.济南职业学院学报，2007（6）.
［关键词］弹性学制 成人教育 教学管理
［作者简介］范风华（1969- ），女，浙江杭州人，中国计量学院成人教育学院副书记、副院长，高级经济师，硕士，研究方向为思想政治教育和成人教育；李小君（1966- ），女，浙江临海人，中国计量学院成人教育学院学历教育部主任，助理研究员，硕士，研究方向为成人教育；许灵波（1984- ），女，浙江萧山人，中国计量学院成人教育学院学历教育部主管，助理研究员，硕士，研究方向为成人教育。（浙江 杭州 310018）
［基金项目］本文系浙江省成人教育与职业教育协会高教分会2008年科研课题“浙江省成人高等教育弹性学制的教学管理改革实践研究（课题编号：2008-13）及2011年中国计量学院校立课题“‘学历’+‘技能’培养模式在我校自考助学中的应用与研究”（课题编号：HEX2011056）的研究成果之一。
［中图分类号］G724 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2012）26-0049-03
一、弹性学制定义
弹性学制是一种以选课为框架模型，以学分绩点为考核依据，依靠导师指导的教学管理模式。弹性学制的实施，淡化了学校教育的行政化，学习的主体由学校转移到学生身上，营造了良好的学术自由氛围。
弹性学制最大的特点是弹性，从时间角度来看，弹性意味着学习年限的伸缩性，即学生根据自己学业进度的完成情况，在规定的学制前提前修完专业所需的学分，就可以申请提前毕业，如果无法在规定的学制内修完专业所需的学分，也可以申请延后毕业；从空间角度来看，弹性意味着学习课程的多样性，在弹性学制的依托下，课程分为三大模块：必修课、限选课、任选课。必修课主要是学科基础课和文化基础课；限选课的目的是拓宽专业知识面，提升专业技能；任选课的目的是培育学生的兴趣，激发学生潜能，在学科交叉中延伸学生的知识面。教学计划对必修课、限选课和任选课的设置有一定的比例要求，一般是65%、25%、10%，修满规定的学分，操行成绩合格，即可申请毕业。
二、成人教育中实施弹性学制的必要性
（一）推行弹性学制是我国成人高等教育发展和完善的必经之路
成人高等教育是学校传统教育走向社会终生学习的教育体系，有其自身的本质特点和规律。未来的社会必将是学习型社会，而在学习型社会的构建中，成人高等教育必将发挥越来越重要的作用。因此，成人教育的办学模式，应紧跟国家政策，紧跟国内外教学发展趋势，走在教育变革的前沿。随着知识经济和信息时代的到来，成人高等教育实施弹性学制是大势所在。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确提出：高等学校以及中等职业技术学校要创造条件，尽量实行弹性的学制，要放宽招生和入学年龄的限制，允许学生分阶段完成学业。成人高等教育担负着构建终身学习型社会的重担，妨碍学生创新精神和创新能力发展的学年制教学模式改革势在必行，弹性学制将顺势在成人高等教育中推行。
（二）推行弹性学制是尊重成人教育学生个体独立性的体现
成人教育中的学生，在学习的过程中，面临着两个主要问题：一是“工学矛盾”突出，即工作和学习时间经常冲突，在教学管理办法中，对于成教学生的旷课有明确规定，超过三分之一时间无故旷课者，不得参与期末考试与正常补考，该管理办法使得很多“工学矛盾”突出的成教学生最终无法获得毕业证书，最后只能以结业证书草草收尾。而弹性学制的出台，则是根据学生个人学习能力的不同，既允许提前毕业，也允许延后毕业。这样，对于“工学矛盾”突出的学生，可以把工作和学习做一个统筹规划，通过每学年减少学分进修、延长学习年限的办法，来解决自己“工学矛盾”突出的问题，这样就可以保质保量地做到工作学习两不误。同样，对于一些智力和天资突出，学习时间充裕的学生来说，也允许其提前毕业。
成人教育的学生在学习中面临的第二个突出问题就是专业与工作岗位需求不匹配。成人教育的学生选择继续学习的很大一部分原因是希望通过理论学习来促进工作。鉴于成人教育学生工作存在变化性、流通性大等问题，很多学生往往在专业学习一年或两年后有了转专业的需求，而在学年制的学籍管理办法中，对转专业提出了明确的要求，学生注册学习一年后，不允许转专业，弹性学制的出台，很好地解决了这个问题。根据弹性学制的规定，学生只需修得所需专业的相应学分，即可获得相应专业的毕业证书。这意味着在弹性学制的大背景下，转专业的权利由学校的行政执行转移到了学生自主选择上，学生完全可以凭借自身的努力，获取自己工作所需或是兴趣所在的专业的毕业证书。
（三）推行弹性学制是成人教育办学形式多样化和统一性的体现
成人教育办学形式十分多样化，有函授、夜大和脱产等。多样化的办学形式，使得成人教育在对教育过程监控（课程进度掌握）和学习结果（毕业获取情况）的审核中，急需一个统一的行业标准。弹性学制的出台，是中国成人教育行业内的标准化法规，在弹性学制下，学分是计算学生学习量的单位，这意味着，在多样化的成人教育办学形式下，学生的学习形式虽然多样，但学生的学习过程监控和学习结果审核依然具有统一性。因此可以说，弹性学制规范了多样化的中国成人教育办学市场，充分体现了成人教育办学形式的多样性和统一性。
三、弹性学制实施下教学管理面临的改革
（一）教学计划改革
在弹性学制下的教学计划制订中，课程设置分为三类：第一类是必修课，根据人才培养方案，专业方向所设定，使学生掌握必备的文化基础知识和相关专业知识，学生可以在一定的范围内选择相应的学分，一般是占总学时的65%；第二类是限选课，其目的是拓宽专业知识面，提升专业技能，约占总学时的25%；第三类是任选课，其目的是培育学生的兴趣，激发学生潜能，在学科交叉中延伸学生的知识面，因此，学生可以根据兴趣爱好自由选择，任选课约占总学时的10%。必修课程和限选课程可以按照课程的内在递进关系在各学期中科学设置，任选课则可集中安排。另外，不论是基础课程还是专业课程，要显现出较广的知识面，同时要能使不同专业之间的知识有所渗透，这样学生可以根据实际需要，建立起科学全面的知识体系。 （二）教学过程改革
1.政策扶持。实施弹性学制，学校在制定相关教学管理政策时，首先要允许学生在学习过程中调整专业方向或课程，但学生在调整专业方向或课程时，要按流程办理手续。其次要允许学生免修免听，当学生通过社会认可较高的英语、计算机和专业技能等等级证书时，学校可以允许学生免修或免听相应课程，对于每学期的免听或免修的课程量要有一定的限制，一般每学期不得超过两门。
2.学生自主搭建知识平台。学生在班主任和导师的指导下，依据所学专业的人才培养方案，在学校开设的课程中自主选课，第一学期，学生一般情况下只允许修读必修课程。同时，对于有递进和连续关系的课程，在时间的选择上，要按照课程的层次递进，切不可随意跳跃选课，即做到科学的自主选课。
3.信息化的教学管理平台构建。弹性学制出台后，必将大大增加教学管理工作量，因此，信息化、网络化的教学管理平台的构建显得尤为重要。需要建立一个包括招生管理、注册管理、选课管理、成绩管理、毕业管理等的信息化服务平台。第一，利用招生管理系统增强招生宣传力度，做好规范有序的招生。第二，利用注册管理系统做好学籍和收费管理工作。第三，利用选课系统确保选课制的有效进行。选课制的良好开展是实施弹性学制的关键点，学校要通过选课系统，在平台上公布各个专业的人才培养方案，同时把一些课程授课内容制作成电子影像资源，允许学生网络试听，从而避免学生的盲目选课。学校在学期结束前，需提前公布下一学期各个专业的开课情况，包括所涉及课程的名称和学分、考核方式以及任课教师的资料简介。学生网上递交“选课申请表”，随后教务处人员汇总审批后，在网上及时公布学生的选课情况和学校的实际开课情况。第四，利用成绩管理系统做好学分绩点有效管理工作。第五，利用毕业管理系统做好毕业审查等工作。
（三）考试改革
1.建立不同的教学目标。依据学生学习能力的不同，对同一课程提出不同的教学目标，设置不同档次的标准，如有些课程分为A，B两个档次，学生可自主选择参加A类或B类的学习和考核，选择A类的学生考核合格，则可获得该课程的标准学分。选择B类的学生考核合格，则可获得该课程标准学分的80%。
2.建立不同的课程考核形式。课程考核分考试和考查两种。每学期课程的考试或考查由任课教师申报，教务处审核确定并公布。考试采用百分制记分，考查采用五等制，即优秀、良好、中等、及格、不及格，换算为分数时，一般设置90为优秀，80分为良好，70分为中等，60分为及格。
3.从严考核制度。弹性学制是以目标管理为最终目的，它的教学过程比较灵活自由、有伸缩性，允许学生采用多种学习方式，以达到课程的考核要求。为此，学校要从严考核制度，做到有效的目标管理。首先，要建立课程试题库，以便学校能做到有效的教考分离，确保考试的公平性。其次，课程主管教师要做好试题库的不断更新工作，试卷知识点有层次，能由浅及深地铺开，使得学生的最终成绩能出现梯度排列，以便实现弹性学制下的不同的教学目标。最后，学校要增加考试次数，避免学生出现所选课程考核时间冲突现象，使学生真正享受到弹性学制下选课自由度带来的益处。
（四）学籍改革
在弹性学制下，需要对传统的学籍管理做出革新。第一，要淡化年级和班级概念，在年级基础上以专业划分的班级，带有浓厚的学年制特点，因此，必须要淡化这一概念。第二，以学分作为学生管理的依据。班级概念淡化后，在学生管理工作中，必须以学分作为唯一参考依据，做好每一个学生的注册、选课、成绩和毕业管理等工作。第三，采取学分制收费模式。在弹性学制下，学校的收费模式要从学年制收费改为学分制收费，真正贯彻实施弹性学制。
四、成人高等教育实施弹性学制存在的问题及解决办法
（一）消除滞后思想，树立“以人为本”的成人教育办学指导思想
开办成人教育是普通高校的任务之一，成人教育历经数年的发展，已在普通高校的发展规划中占有一定的比重。但在很多情况下，高校的领导仍对成人教育有偏见，认为其是高校的边缘化部分，具体来说，这些偏见包括成教发展前途黯淡和经济利益至上。高校的主要目的是培养具有扎实的学科背景、创新的科学思维的普通本科或是研究生人才，因此高校中的成人教育必将被职业技术学院所占据，发展前途黯淡。很多高校把开办成人教育当成是创收的重要来源，忽视成人教育作为高校发挥社会服务的纽带功能。在高校领导对成人教育“边缘化”的偏见思想中，成人教育实施弹性学制的改革往往停滞不前。
纵观成人教育的学生，发现具有以下明显特点：渴望主动权和导向权。成人教育的学生是思想上成熟的成人，他们有自主选择学习目标，自主管理学习过程的渴望；这些学生大多具有一定的岗位实践经验，但是缺乏系统的理论知识支撑，因此在专业的学习过程中，渴望能有个导师引导自己搭建适合自己岗位所需、适合社会发展所需的知识体系。弹性学制的出台，给予了学生充分选择专业方向、课程、上课时间、毕业时间的自由，这些充分满足了成人教育的学生对于学习主动权的渴望。在主动性的激发下，大大调动了学生的学习热情，同时导师的科学指导，有利于学生在专业学习过程中，搭建一个适合市场经济发展、适合本职岗位的知识体系，达到以理论促工作的成效。
由此可见，在成人教育中推行弹性学制，充分体现了教育“以人为本”的思想，吻合了成人教育学生的实际需求。因此，学校领导切不可因成人教育所谓的办学“边缘化”而延缓成人教育实施弹性学制的进程。
（二）循序渐进做好弹性学制教学改革工作，杜绝“弹性”与“质量”脱节
弹性学制的弹性，仅仅是指专业方向、课程、毕业时间等的弹性，在教育的质量观上，绝不允许有弹性。成人教育在实施弹性学制的过程中，出现一些现象，如学校提供的限选课（必修课）余地小、课程承接度差，因此，所谓的限选课，无法起到拓宽学生本专业相关专业知识面的目的；此外，任选课不具选择性，学校在开设任选课时，课程数量少、课程种类少、课程的专业面涉及不广泛，导致学生丧失了任意选择的空间，使得任选课无法起到拓宽学生知识面、培养学生兴趣爱好、激发学生学习潜能的最终目的；学生选课的盲目性，学生对学校教学计划中的培养方案缺乏正确的认识，因此在选课过程中，具有盲目性。最后，学生选课具有片面性，在弹性学制下，学生为了尽快拿到毕业证书，容易产生一味追求学分的偏激思想，在选课过程中，学生往往以学分的难易获得为标准，而非以课程的实际应用价值为标准。
从上述这些现象中我们可以看出，在弹性学制的实施过程中，如果不把握好“质量”观，很容易产生有“弹性”、无“质量”的现象。因此，我们要循序渐进推行弹性学制教学改革。一方面，要在教学计划的制订过程中，对开课课程的学分做一个下限要求，一般而言，开课课程的学分应超出规定学生所修的学分的百分之五十。同时，在学生的引导上，学校要建立目标管理，即学习过程灵活自由、考核考查从严。另一方面，学校还应建立导师制，由导师引导学生的专业学习，指导学生的学习过程，通过导师的指导和帮助，使学生梳理和构建自己的知识体系。
［参考文献］
［1］韦成龙，刘绍勤，张志沛，等.关于实施弹性学制的探讨［J］.交通高教研究，2000（4）.
［2］谢中才.学分制的教学管理框架［J］.江苏高教，2001（5）.
［3］石利萍.高校弹性学制下的教学质量问题探讨［J］.中国成人教育，2009（15）.
［4］郇良勋，陈建中.弹性学制实践过程中存在的问题与对策［J］.现代大学教育，2003（3）.
［5］段林云.中国成人高等教育的产生、现状与发展［J］.成人教育，2005（4）.
［6］安蕾蕾.关于高等院校实施弹性学制若干问题的思考［J］.济南职业学院学报，2007（6）.