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随着信息技术（Information Technology，IT）的应用日益广泛并成为企业核心竞争力的重要组成部分，企业信息化建设已超越企业IT部门自身提升阶段，上升至企业整体流程重组和利益再分配阶段，并要求在企业治理层面建立IT治理体制机制。IT治理是企业治理体系的有效补充，其目的是通过建立体制机制推进信息化工作，规避IT风险，实现业务战略目标。随着工业化与信息化的不断融合，企业高层逐渐意识到应将IT治理上升到战略层，而非停留在执行层，这是IT在组织内发挥核心作用的定位基础。只有明确其核心定位，IT才能成为企业的核心竞争资源，从而更好地适应外界环境的快速变化，实现IT与业务融合，增强企业竞争优势。本文在介绍IT治理核心决策和模式的基础上，针对我国集装箱码头企业IT治理现状及存在的问题，提出集装箱码头企业IT治理策略。
1 IT治理简介
1.1 IT治理核心决策[1-2]
（1）IT基本原则决策 IT基本原则决策指企业设定的IT治理方法、效果及目的等。
（2）IT架构决策 IT架构决策包括技术架构决策和组织架构决策。企业往往容易忽略组织架构决策对IT治理的作用，技术架构决策也往往由于企业特定的商业应用需要而缺乏统一性。
（3）IT基础设施决策 IT基础设施是支撑企业运营的信息化资产，也是提升业务变革能力的基础。IT基础设施决策强调基础设施在短期内稳定可靠，在长期内具有可扩展性和适度超前性；同时，基础设施的科学规划性也十分重要，缺乏科学规划性不仅会造成信息资源浪费，而且会导致客户流失和工期延误；此外，基础设施的日常运营和维护也是决策关注的重点，以保证信息资源的高可用性。
（4）IT商业应用需求决策 尽管IT治理的其他核心决策也强调商业价值，但IT商业应用需求决策更注重为外部客户和内部员工创造商业价值。对于外部客户，IT商业应用需求决策利用信息手段变革服务流程，重组交易结构；对于内部员工，IT商业应用需求决策通过提升员工自身的信息化理念，推动员工改进业务实践。在驱动业务与技术融合方面，应当对IT商业应用需求决策进行一定的规范控制，例如，可以通过建立应用需求评估委员会来平衡和归并业务流程等。
（5）IT投资决策 国内IT投资通常表现为“重硬轻软”，即对信息化硬件投入过多，而对支撑商业应用的软件投入过少；因此，IT投资决策最重要的问题是平衡前述4个决策的比例，并根据企业业务战略确定投资重点。
1.2 IT治理模式
为系统地分析企业IT治理模式，借用政治统治模型来描述拥有决策权或为IT治理输入信息的人员组合[3-4]（见表1），以寻找符合当前企业逻辑的IT治理模式。
据统计，目前我国企业IT治理模式呈现以下特点：
（1）在IT基本原则治理中，寡头制是主要治理模式。
（2）IT架构治理普遍采用君主制治理模式，表明企业普遍认为IT架构属于技术领域而非全局领域。
（3）竞争激烈行业的企业IT基础设施治理多采用君主制，以解决业务变化适应能力的问题；相对垄断行业的企业IT基础设施治理多采用双寡头制，主要解决资源共享问题。
（4）IT商业应用需求治理模式取决于企业人员构成情况和历史经验，不同企业及同一企业在不同时期采用的IT商业应用需求治理模式不尽相同；但从总体来看，采用联邦制治理模式的企业所占比重较大。
（5）IT投资治理多采用业务君主制、联邦制、双寡头制等模式，我国企业多采用联邦制治理模式。
由于我国信息化建设仍处于提升阶段，大多数企业未能从战略层面来理解IT治理，这点从很多企业将IT部门划分到技术部即可见一斑。我国企业IT治理大多采用半封建半联邦制模式，即IT商业应用需求治理多采用封建制模式，IT投资治理多采用联邦制模式，这导致企业在IT治理决策过程中平衡多方利益时过分妥协，致使企业丧失IT性能、特色甚至框架统一性，为企业信息化建设和发展埋下隐患。
2 我国集装箱码头企业IT治理现状及存在的问题
（1）IT基本原则处于封建制治理阶段，码头企业各部门对IT价值的理解不同，导致IT部门工作方针模糊或缺失，不利于形成企业层面的IT指导方针。
（2）IT架构处于封建制治理阶段，码头企业各部门均参与架构规划。有的码头企业虽然拥有统一架构，但由于各种原因造成互相妥协，导致企业IT架构（如数据库、开发技术架构等）缺乏统一性，从而造成大量信息孤岛，使企业面临繁重的系统整合工作。此外，码头企业往往忽略IT架构中的组织架构，导致其缺乏持续的IT优化能力。
（3）不同码头企业在IT基础设施方面采取外包策略的程度和形式各异，普遍存在外包服务缺乏科学管理、外包目标不够明确等问题。
（4）码头企业商业应用需求处于封建制治理阶段，对企业整体业务流程优化十分不利。例如，信息系统建成后缺乏后续跟踪研究和推广使用，某个节点的不匹配常常导致整个项目失败。此外，封建制商业应用需求治理使各业务单位仅从自身角度考虑问题，不利于形成数据共享机制。
（5）码头企业IT投资治理多采用联邦制，在作出投资决策后缺乏对投资项目的跨部门领导和监管，常常导致项目管理缺乏控制手段、项目延期交付等问题。
3 我国集装箱码头企业IT治理策略
3.1 定义IT原则，明确IT定位
我国集装箱码头企业有必要针对未来业务战略规划，结合国际物流业发展趋势和信息化前沿科技，明确企业定位及战略目标，锁定企业未来运营中需要变革的核心领域，将IT作为业务变革的核心驱动力，对IT工作提出明确要求，确定IT定位和业务战略。
3.2 改善IT组织架构，确保IT架构高效性
（1）建立企业级IT技术委员会，从企业层面制定IT原则，实现码头企业各部门对IT价值的正确定位。 （2）IT架构选型（如码头核心操作管理软件的选型）由码头企业IT技术委员会集体决定，并要求IT技术委员会确保IT架构在运营过程中的一致性，提升IT架构的战略地位。
（3）改革IT组织架构，将IT组织架构分为基础设施管理组、软件开发管理组和改革推进组。改革推进组负责与码头企业其他部门进行业务对话，并提出流程改进措施，与软件开发管理组协作完成流程改进，与业务部门联合推进新业务流程；至于基础设施管理，可以通过外包方式实现低成本运营。从IT治理来看：由改革推进组负责IT基本原则和IT投资治理；由软件开发组负责IT架构选择及业务应用需求管理；由基础设施管理组负责IT基础设施相关事宜。IT组织架构各管理组之间是梯级管理的关系，改革推进组节制软件开发管理组和基础设施管理组。
（4）码头企业在进行架构设计时应依据企业实际情况，参考开放体系结构框架或其他国际标准进行设计；同时，应将业务架构、数据架构、应用架构和基础设施架构等有机结合起来，形成一体化企业架构。在保证数据和基础设施相对稳定的前提下，IT架构应具备良好灵活性，以支持不断变化的业务需求和应用。
3.3 科学管理IT基础设施
IT基础设施包括技术标准、基础组织、基础数据、基础软件、技术设备、通信网络、安全系统、机房物理环境、外包服务商等。码头企业IT部门在管理IT基础设施时应注重其可靠性和扩展性，以适应业务增长和创新的需要，从而快速、高效地实施和部署业务扩展和创新应用。
3.4 促进IT与业务融合
采用IT人员到业务部门轮岗锻炼等方式，促进IT与业务融合，达到IT引领业务发展的目的。
3.5 有效管理IT投资风险
（1）强化码头企业IT投资内部管理，划分IT投资部门和IT消费部门，在企业内部进行成本摊销核算。
（2）分类管理IT资产：战略层IT资产管理的目标是获得竞争优势；信息层IT资产管理的目标是提供信息；事务层IT资产管理的目标是降低事务处理成本；基础层IT资产管理的目标是服务共享和整合。分类管理IT资产有助于确定码头企业投资的优先顺序，最大限度地保障企业利益。
（3）IT投资风险包括技术风险、财务风险、市场风险和组织风险等。码头企业应充分评估IT投资风险，避免造成投资回报低或项目延期。
4 结束语
集装箱码头企业IT治理是一项“一把手”工程，即IT治理体系的建立和有效运行取决于企业领导对IT定位的认识；同时，集装箱码头企业IT治理是动态发展的过程。随着我国集装箱码头企业对IT治理认识的不断深入，未来码头企业的IT基础设施将更加完善、安全、可靠，IT商业应用系统的功能将更加全面，IT投资将更加科学集约，IT价值将得到更好展现，IT对码头运营的支持将更加高效，并最终成为集装箱码头企业实现总体战略目标的发动机和助推器。
参考文献：
[1] 戴文华. 中国证券业IT治理问题探讨[J]. 证券市场导报，2006（10）：4-15.
[2] 何建佳，葛玉辉，张光远. 信息化进程中的组织变革与IT治理[J]. 商业研究，2006（17）：117-120.
[3]WEILL P， ROSS J W. IT governance on one page[D]. Massachusetts： MIT， 2004.
[4]SOHAL A S， FITZPATRICK P. IT governance and management in large Australian organisations[J]. Int J Production Econ， 2002， 75（1/2）： 97-112.
（编辑：曹莉琼 收稿日期：2013-10-08）
1 IT治理简介
1.1 IT治理核心决策[1-2]
（1）IT基本原则决策 IT基本原则决策指企业设定的IT治理方法、效果及目的等。
（2）IT架构决策 IT架构决策包括技术架构决策和组织架构决策。企业往往容易忽略组织架构决策对IT治理的作用，技术架构决策也往往由于企业特定的商业应用需要而缺乏统一性。
（3）IT基础设施决策 IT基础设施是支撑企业运营的信息化资产，也是提升业务变革能力的基础。IT基础设施决策强调基础设施在短期内稳定可靠，在长期内具有可扩展性和适度超前性；同时，基础设施的科学规划性也十分重要，缺乏科学规划性不仅会造成信息资源浪费，而且会导致客户流失和工期延误；此外，基础设施的日常运营和维护也是决策关注的重点，以保证信息资源的高可用性。
（4）IT商业应用需求决策 尽管IT治理的其他核心决策也强调商业价值，但IT商业应用需求决策更注重为外部客户和内部员工创造商业价值。对于外部客户，IT商业应用需求决策利用信息手段变革服务流程，重组交易结构；对于内部员工，IT商业应用需求决策通过提升员工自身的信息化理念，推动员工改进业务实践。在驱动业务与技术融合方面，应当对IT商业应用需求决策进行一定的规范控制，例如，可以通过建立应用需求评估委员会来平衡和归并业务流程等。
（5）IT投资决策 国内IT投资通常表现为“重硬轻软”，即对信息化硬件投入过多，而对支撑商业应用的软件投入过少；因此，IT投资决策最重要的问题是平衡前述4个决策的比例，并根据企业业务战略确定投资重点。
1.2 IT治理模式
为系统地分析企业IT治理模式，借用政治统治模型来描述拥有决策权或为IT治理输入信息的人员组合[3-4]（见表1），以寻找符合当前企业逻辑的IT治理模式。
据统计，目前我国企业IT治理模式呈现以下特点：
（1）在IT基本原则治理中，寡头制是主要治理模式。
（2）IT架构治理普遍采用君主制治理模式，表明企业普遍认为IT架构属于技术领域而非全局领域。
（3）竞争激烈行业的企业IT基础设施治理多采用君主制，以解决业务变化适应能力的问题；相对垄断行业的企业IT基础设施治理多采用双寡头制，主要解决资源共享问题。
（4）IT商业应用需求治理模式取决于企业人员构成情况和历史经验，不同企业及同一企业在不同时期采用的IT商业应用需求治理模式不尽相同；但从总体来看，采用联邦制治理模式的企业所占比重较大。
（5）IT投资治理多采用业务君主制、联邦制、双寡头制等模式，我国企业多采用联邦制治理模式。
由于我国信息化建设仍处于提升阶段，大多数企业未能从战略层面来理解IT治理，这点从很多企业将IT部门划分到技术部即可见一斑。我国企业IT治理大多采用半封建半联邦制模式，即IT商业应用需求治理多采用封建制模式，IT投资治理多采用联邦制模式，这导致企业在IT治理决策过程中平衡多方利益时过分妥协，致使企业丧失IT性能、特色甚至框架统一性，为企业信息化建设和发展埋下隐患。
2 我国集装箱码头企业IT治理现状及存在的问题
（1）IT基本原则处于封建制治理阶段，码头企业各部门对IT价值的理解不同，导致IT部门工作方针模糊或缺失，不利于形成企业层面的IT指导方针。
（2）IT架构处于封建制治理阶段，码头企业各部门均参与架构规划。有的码头企业虽然拥有统一架构，但由于各种原因造成互相妥协，导致企业IT架构（如数据库、开发技术架构等）缺乏统一性，从而造成大量信息孤岛，使企业面临繁重的系统整合工作。此外，码头企业往往忽略IT架构中的组织架构，导致其缺乏持续的IT优化能力。
（3）不同码头企业在IT基础设施方面采取外包策略的程度和形式各异，普遍存在外包服务缺乏科学管理、外包目标不够明确等问题。
（4）码头企业商业应用需求处于封建制治理阶段，对企业整体业务流程优化十分不利。例如，信息系统建成后缺乏后续跟踪研究和推广使用，某个节点的不匹配常常导致整个项目失败。此外，封建制商业应用需求治理使各业务单位仅从自身角度考虑问题，不利于形成数据共享机制。
（5）码头企业IT投资治理多采用联邦制，在作出投资决策后缺乏对投资项目的跨部门领导和监管，常常导致项目管理缺乏控制手段、项目延期交付等问题。
3 我国集装箱码头企业IT治理策略
3.1 定义IT原则，明确IT定位
我国集装箱码头企业有必要针对未来业务战略规划，结合国际物流业发展趋势和信息化前沿科技，明确企业定位及战略目标，锁定企业未来运营中需要变革的核心领域，将IT作为业务变革的核心驱动力，对IT工作提出明确要求，确定IT定位和业务战略。
3.2 改善IT组织架构，确保IT架构高效性
（1）建立企业级IT技术委员会，从企业层面制定IT原则，实现码头企业各部门对IT价值的正确定位。 （2）IT架构选型（如码头核心操作管理软件的选型）由码头企业IT技术委员会集体决定，并要求IT技术委员会确保IT架构在运营过程中的一致性，提升IT架构的战略地位。
（3）改革IT组织架构，将IT组织架构分为基础设施管理组、软件开发管理组和改革推进组。改革推进组负责与码头企业其他部门进行业务对话，并提出流程改进措施，与软件开发管理组协作完成流程改进，与业务部门联合推进新业务流程；至于基础设施管理，可以通过外包方式实现低成本运营。从IT治理来看：由改革推进组负责IT基本原则和IT投资治理；由软件开发组负责IT架构选择及业务应用需求管理；由基础设施管理组负责IT基础设施相关事宜。IT组织架构各管理组之间是梯级管理的关系，改革推进组节制软件开发管理组和基础设施管理组。
（4）码头企业在进行架构设计时应依据企业实际情况，参考开放体系结构框架或其他国际标准进行设计；同时，应将业务架构、数据架构、应用架构和基础设施架构等有机结合起来，形成一体化企业架构。在保证数据和基础设施相对稳定的前提下，IT架构应具备良好灵活性，以支持不断变化的业务需求和应用。
3.3 科学管理IT基础设施
IT基础设施包括技术标准、基础组织、基础数据、基础软件、技术设备、通信网络、安全系统、机房物理环境、外包服务商等。码头企业IT部门在管理IT基础设施时应注重其可靠性和扩展性，以适应业务增长和创新的需要，从而快速、高效地实施和部署业务扩展和创新应用。
3.4 促进IT与业务融合
采用IT人员到业务部门轮岗锻炼等方式，促进IT与业务融合，达到IT引领业务发展的目的。
3.5 有效管理IT投资风险
（1）强化码头企业IT投资内部管理，划分IT投资部门和IT消费部门，在企业内部进行成本摊销核算。
（2）分类管理IT资产：战略层IT资产管理的目标是获得竞争优势；信息层IT资产管理的目标是提供信息；事务层IT资产管理的目标是降低事务处理成本；基础层IT资产管理的目标是服务共享和整合。分类管理IT资产有助于确定码头企业投资的优先顺序，最大限度地保障企业利益。
（3）IT投资风险包括技术风险、财务风险、市场风险和组织风险等。码头企业应充分评估IT投资风险，避免造成投资回报低或项目延期。
4 结束语
集装箱码头企业IT治理是一项“一把手”工程，即IT治理体系的建立和有效运行取决于企业领导对IT定位的认识；同时，集装箱码头企业IT治理是动态发展的过程。随着我国集装箱码头企业对IT治理认识的不断深入，未来码头企业的IT基础设施将更加完善、安全、可靠，IT商业应用系统的功能将更加全面，IT投资将更加科学集约，IT价值将得到更好展现，IT对码头运营的支持将更加高效，并最终成为集装箱码头企业实现总体战略目标的发动机和助推器。
参考文献：
[1] 戴文华. 中国证券业IT治理问题探讨[J]. 证券市场导报，2006（10）：4-15.
[2] 何建佳，葛玉辉，张光远. 信息化进程中的组织变革与IT治理[J]. 商业研究，2006（17）：117-120.
[3]WEILL P， ROSS J W. IT governance on one page[D]. Massachusetts： MIT， 2004.
[4]SOHAL A S， FITZPATRICK P. IT governance and management in large Australian organisations[J]. Int J Production Econ， 2002， 75（1/2）： 97-112.
（编辑：曹莉琼 收稿日期：2013-10-08）