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21世纪是城市化的世纪，城市在经济社会发展中的地位越来越重要，城市化与经济发展的联系日益紧密。辽宁是我国重要的工业基地，作为全国经济的装备部，无论在工业化时期，还是在知识经济时代，始终都肩负着艰巨的历史任务。建国近50多年来，辽宁城市化水平一直居于全国前列。近年来，辽宁经济发展速度落后于广东、江苏、山东等省，城市化过程也明显趋缓，城市问题日趋增多，成为制约辽宁经济社会发展的重要因素之一。