湖北省襄阳市供销社王传雄撰文说，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要改进社会治理方式，改革信访工作制度。要实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制；要把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。这些论述为我们深入推进新形势下信访工作法治化、推动形成规范有序的信访秩序，指明了路径方向，提供了制度遵循。我们要以此为契机，紧紧抓住影响和制约信访工作科学发展的体制机制问题，始终站在国家治理现代化和全面推进依法治国的高度，坚持运用法治思维和法治方式做好信访工作、破解信访难题，持续提高信访工作水平，推动信访工作规范化、法制化。首先，要树立群众观点，站稳群众立场。在增进同群众的感情上下工夫，把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事，真心实意带着责任和感情为信访群众解决问题，就没有化解不了的“心结”，没有破解不了的难题。一要有群众工作的态度。用心抓信访，用心排查、用心分析、用心防范，早发现、早控制、早化解；用情抓信访，一张笑脸相迎，一张凳子让座，一杯茶水解渴，一本本子记录，一声走好相送；用力抓信访，对上访群众确实无钱吃饭、无钱乘车、无钱住宿的给予临时性救助。对于“三跨三分离”问题，由责任单位牵头，到事发地与有关单位面对面沟通，协调解决；对生活确有特殊困难的，可在就业、社保、入学等方面予以救助，用情感化。二要有群众工作的方法。进一步宣传引导，宣讲涉农政策、法律法规、政府重大工作部署，把思想教育工作做在前，晓之以理、动之以情，明之以法、调解说事，关口前移、重心下移。进一步民主公开，公开既是最好的防腐剂，又是充分保障群众的知情权、话语权、表达权，该公开的必须公开。进一步借力群众，聘请一些德高望重的群众担任信息员和调解员，利用上访人的社会、亲戚关系，动员其亲属及朋友做工作，帮助化解信访案件。三要有群众工作的底气。群众利益大于天，对于群众正当诉求，要理直气壮维护正义，尽最大可能保护群众的合法利益，要敢于定案、敢于翻案、敢于结案。其次，要强化问题导向，推进责任落实。要让群众“叫好”，必须向问题“叫板”，强化问题导向，从群众最关心的具体问题抓起，从群众最满意的事情做起，从群众最不满意的地方改起，解决群众反映强烈的突出问题，切实做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，真正让群众看到实实在在的成效。一要坚持源头防范。按照“处早、处小、处了”的原则，扎实开展矛盾纠纷排查工作。定期排查，建立台账，不稳定的因素和苗头及时得以发现、掌握。将国家信访局新政策的宣传与《信访条例》有机结合起来，采取电视讲座、张贴标语、建立橱窗、散发传单等多种形式宣传，打防结合，形成强大的舆论氛围，及时有效转化一批缠访、闹访者。健全群众信访工作网络，有机构、有人员、能办事，把问题化解在基层，解决在萌芽状态。二要坚持“事要解决”。初信初访不是“小事”，小事易拖大、大事易拖炸。遵照“处早、处小、处了”原则，跟踪限时督办，切实做到现场办结一批，限期办结一批。对积案不能以拖的办法，再加把劲、再努把力，交办案件即办即果。对网上信访，要快转、快办，加快办理速度，缩短办理周期，规范办理和回复程序，宜公开回复的尽可能网上公开回复，不宜网上公开回复的，应与留言网民取得联系，告之办理情况，做好政策解释。三要坚持重点突破。针对信访问题多、“三访”现象突出的住房建设、土地征用、教育、交通等重点领域开展信访工作大解剖，要实现吹糠见米的目标。落实专人，制订方案，统筹协调，指导解剖，加强督查，总结经验。各单位要对症下药，自觉解剖，既要一案一策抓化解，又要针对带有规律性、普遍性的问题建章立制，从源头上防范。四要坚持秩序规范。建立信访信息系统，公开信访部门信息，畅通信访渠道，建立接待日制度。深化法律援助，探索建立信访接待、法律咨询、诉讼代理、人民调解“四位一体”工作模式，引导依法维权，妥善解决矛盾纠纷。对缠访闹访的牵头者、组织者进行快速出警取证，依法择时打击，重点治理阻挠交通、医患闹尸和冲击、滞留机关的违法信访行为。第三，要创新体制机制，完善工作规则。当前信访工作面临着负重爬坡、攻坚克难的艰巨任务，必须以改革创新精神推进完善体制机制。一是坚持责任到人，深化信访工作。坚持“属地管理、分级负责”“谁分管、谁负责”“谁主管、谁负责”，形成主要领导负总责，其他领导各负其责、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。坚持辖区负责制，坚决做到小事不出乡、大事不出县、矛盾不上交，信访不上行，按月考核，量化计分。落实领导包案“五个一”制度，即一个案件、一名领导、一个包抓部门、一套解决方案、一抓到底。二是用法治思维规范信访工作。习近平总书记强调：“对群众信访行为违法的要依法处理，维护正常信访秩序；对涉法涉诉信访，要纳入法制轨道解决，让当事人切实感到依法律按程序就能公正有效解决问题。”属于诉讼问题的，坚持引导信访群众通过司法渠道解决；属于行政复议、仲裁等领域的问题，积极引导信访群众依照法定程序到有关机关提出；属于法规政策不落实的，要求各地各有关部门切实加大督查力度，确保落实到位；属于诉求不合理不合法的，要旗帜鲜明地亮明态度，坚决守住法律政策底线。对不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要进行严肃的批评教育。对少数违反法律法规，借上访之名扰乱正常社会秩序，妨害公共安全的行为，公安机关要对涉法人员进行谈话、训诫，有严重违法行为的，要及时取证，依法处置。三是用机制创新推进信访工作。一要创新接访机制。抓“模式”借鉴，积极开展“一站式”服务、“一条龙办理”“一揽子”解决，全面开通一条畅通民意的“高速路”和解决群众问题的“绿色通道”；谁接访、谁分案、谁督办；及时沟通与定期汇报相结合，对上汇报与对下督办相结合。二要创新督办机制。始终坚持分线督办、分管督办、包案督办、日常督办与接访督办相结合，定期交账，信访工作督查组每季度深入基层全面督查一次，并如实通报，并将信访督办通报纳入年终考核。三要创新包案机制。新发生信访案件原则上按“一岗双责”落实包案；历史积案，由统筹包案。四要创新联动机制。建立并推行五级矛盾纠纷排查化解工作网络，联合调处各类矛盾纠纷，构建党委政府统一领导、群工部门综合协调、职能部门各负其责的立体化群众工作新格局；建立健全法院、公安、司法、信访、综治等“五位一体”的联动工作机制，构建相互联动、相互衔接、相互配合的“大调解”工作新格局。