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中国是一个正处于工业化过程中的、发展中的社会主义国家，在这样一个国家推动实施经济转型，绝非是一个单纯的经济体制变更过程，而是经济体制变革与发展方式转型的一曲双重变奏。增量改革与行政主导、体制转轨与社会结构变革、改革与开放并行等交织在一起，两个性质不同的转型过程在同一个经济体系内同时发生，中国经济改革的复杂性和艰巨性就在于此。