其实,古今中外,“天花板”现象无处不在。就公务员队伍而言,古人就有“人人都有帝王相,地窄人稠轮不上”的说法。国外的天花板现象不仅普遍存在,而且似乎更严重。究其根源,这是由政府科层制的组织特征决定的。
　　其它行业同样存在“天花板”现象,其表现方式多种多样。多年前,国企效益不佳,以年龄划线被迫提前退休的职工不在少数。随后推行“减员增效”,一些银行也引进了以级别、年龄、性别划杠杠强制提前退休的做法。全球金融危机中企业纷纷裁员,失业者寻求再就业的时候,可能会面临XX岁以下的年龄限制!大学教师也一样:XX年后出生没有获得博士学位者,晋升教授、当博导就会面临制度障碍……
　　既然“天花板”现象普遍存在,各色人群都受此困扰,为什么唯有官员“天花板”成为一个“困局”且受到如此关注?这是否也有点“官本位”之嫌?在我看来,与升职遭遇“天花板”相比,失业、下岗更加痛苦百倍。当就业形势严峻的时候,官员“天花板”困局不应享有政策议程设定上的优先权。
　　除了现有选拔任用机制的缺陷外,“天花板”困局还有一个更深层次的原因,即中国特有的国家社会关系。国家掌握了过多的资源,同时赋予官员过多的权力,于是公务员成了最热门的职业。“天花板”现象是一种自然规律,规律是不可改变的。至于国家与社会关系,三年五载也不可能发生实质性变化。剩下的就是干部选拔机制了,这取决于寻求突破的想法和魄力。如果难有突破,那在我看来,“天花板”困局就没有解。一个明确无解问题,就不应成为一个问题。