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实行“以县为主”的农村教育管理体制以来，县级政府承担了举办义务教育的责任，加大对教育资源的统筹力度，保障教师工资发放，落实中小学办学自主权，促进学校管理专业化，对提高农村中小学教育教学质量具有明显效果。但是，也面临着许多新的挑战，如县级财力支撑规模庞大的义务教育困难重重，教育管理权在县级政府职能部门之间如何划分、如何协调，还缺乏有效机制，县级教育行政部门对农村中小学管理缺乏行之有效的机制和模式等。如何进一步改进和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制是当前农村教育改革最迫切的问题。