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本文根据"公路发展方向与步骤"研究过程中搜集的资料撰写而成,内容曾经过研究组何仲达、蒋宪璋、邱希骞、周康镒、熊广忠等同志讨论,由熊广忠、周康镒执笔编写。其内容有:1.公路与其它运输方式合理分工问题;2.公路系统内部结构的有关问题;3.公路系统目前存在的问题使国家经济所受损失的估计;4.简单结论。本文采用系统工程方法研究与公路运输发展有关的交通运输结构与公路系统内部结构,以探讨今后一段时期内公路建设方向问题。